构筑统一数字底座推动数字孪生城市建设

　　北京市“十四五”规划明确提出“建设数字孪生城市，高标准构建城市大脑和网格化管理体系”。智慧城市是数字城市发展的高级阶段，数字孪生则是智慧城市的新起点，赋予城市智慧化重要设施和基础能力。

　　当前的智慧城市发展仍存在一些问题：一是缺乏智慧城市顶层设计，在应用场景建设过程中造成基础数据与平台的重复建设、重复投资；二是数据融通整合能力不足，缺乏统一的数据平台，跨层级、跨地域、跨系统、跨部门的数据资源融通成效差；三是智慧感知治理能力不足，新技术在数据采集中的利用率不高，数据质量、丰度、可利用性不足，治理平台的仿真预测能力较弱，须全面提升智慧治理水平。

　　加快北京的数字孪生城市底座建设，是助力城市科学决策的先进手段，是促进北京打造全球数字经济发展先导区和示范区的有效途径，是培育创新型企业和高端人才的重要举措，将聚集一大批高端科技人才，激发一大批集成性、原创性科技成果井喷式涌现，培育一大批创新型企业，甚至可能孵化出独角兽企业，是引领带动其他城市和地区建设数字孪生城市的先导实践，将为我国新型智慧城市建设激发强大动能，推动北京数字经济的发展，助力北京占领全球数字科技的新高地。

　　建议构筑数字底座。要完善智慧城市顶层设计，建立统筹推进的组织体系和管理机制，组建管理和运营于一体的专业化团队，构筑并维护数字孪生城市底座。即将到来的“全真互联网”时代，所有城市场景的营造均建立在统一的数字底座之上。数字底座融合多源异构的全空间三维数据，建立实时映射的城市信息模型与物联感知体系，构建城市运行与管理“一张图”，实现城市全要素的数字化和语义化，城市运行全场景的实时化和可视化，管理决策的科学化和协同化。

　　二是拓展应用场景。未来的应用场景应包括数据的集成分析与实时呈现，规划管理中的智能研判与决策支持，城市精准体检以及数字经济、公共安全、生态环境、社会文化等方方面面。建议全面拓展、积极创造数字底座应用场景，鼓励升维场景创新应用，分别建立支撑规划、建设、管理的应用体系，提供更易用、更开放、更高效的开发平台及工具链，覆盖场景交互、实时渲染、动态数据处理等全流程。坚持基础研究与创新实践并行，强化产业生态合作，加快成果转化，实现知识集成、技术集成、数据集成、应用集成。

　　三是推动试点先行。建议加快构建北京的数字底座，率先推进92.5平方公里首都功能核心区、155平方公里城市副中心等重点片区的先行先试。力争到2022年建成一批特色鲜明、辐射带动效应强、智慧治理成效显著的数字底座示范区，探索出一条数字孪生城市发展路径。

　　四是明确实施步骤。基于数字底座，建议形成数字孪生示范区“三阶段”行动计划。第一阶段实现数据集成分析与实时动态呈现，第二阶段实现数字孪生体与规划管理系统和城市管理系统的对接，初步建成管控平台，第三阶段实现交互分析，具备较强的仿真预测和虚实融合互动能力，助力孪生城市的协同“共智”。

作者系北京市政协委员、北京市建筑设计研究院有限公司总建筑师

责任编辑 张涛