围绕健全医疗卫生服务保障体系双向发力

　　“看病难”是群众反映强烈的民生问题。到底难在哪？要如何解决？近年来，从有效实施分级诊疗，到推进专科医联体建设，再到健全医疗卫生服务保障体系，北京市政协教文卫体委员会用履职“连续剧”的方式，要打破砂锅问到底。

　　2019年4月至11月，市政协教文卫体委员会围绕“完善预约诊疗，改善院前医疗急救服务，健全医疗卫生服务保障体系”重点协商议题开展调研。此次调研突出发挥委员主体作用，引导委员强化责任担当，创新采取“1+2+8”

　　调研模式，即1个总课题组、2个分课题组、8个课题小组，共开展调研活动25次，308人次参与。医药卫生领域的35位政协委员在8个课题小组中，依托委员单位资源和自身专业优势自主开展“小而精”的调研，深入一线“解剖麻雀”。

　　通过不同视角的小切口式调研，确保了调研深度和视野宽度。

　　课题组着力提高调研质量，组织开展了四项专业调查。一是问卷调查，分预约诊疗、院前急救两类问卷，范围包括一线医务人员和患者，系统了解预约诊疗工作现状、院前急救队伍建设等情况，共收集调查问卷2717份，并形成4万余字的问卷分析报告。二是跟车调查，调研组成员连续在120急救车上跟车三天，直观记录一手资料，亲身感受急救人员的艰辛和所承受的压力。三是访谈调查，赴北医三院、天坛医院、东直门医院以及120、999急救中心对一线工作人员进行访谈，深入剖析问题症结。

　　四是比较研究，对俄罗斯圣彼得堡、白俄罗斯明斯克院前急救建设情况进行考察，了解按人口比例建设急救站点、急救队伍和车辆设备保障等情况。

　　对于这项重点协商议题，市政协教文卫体委既注重在建言资政上出实招，又注重在凝聚共识上下功夫。针对预约诊疗存在的问题，委员们提出统筹全市医疗资源，提高预约挂号平台服务能力；加强精细化服务，进一步优化预约诊疗流程；加快推进“无卡就医”，改造提升预约诊疗系统；引导公众分级就医理念，不断提高基层首诊能力等9条具体建议。对于院前急救，提出落实政府责任，突出院前急救事业公益性；加快整合120、999，健全全市院前急救网络；完善激励政策，加强急救人才专职队伍建设；加快推进信息化建设，打造“互联网+”院前急救；加强社会宣传和公众培训，提高社会整体急救能力等12条具体建议。在凝聚共识方面，一是在形成委员共识上发力，周密组织调研、访谈，使委员在整合全市预约挂号资源、突出院前急救公益性等方面达成共识。

　　二是在凝聚界别共识上发力，号召医药卫生界委员发挥界别代表作用，切实担负起宣传市委市政府方针政策、反映界别群众呼声诉求的责任，促进双向发力。

　　三是在面向社会传播共识上发力，召开市民恳谈会，邀请西城、海淀、丰台区的市民代表与调研组深入交流；加强与媒体合作，帮助广大市民理解并支持政府工作，通过深化沟通、扩大宣传，把党的主张转化为社会各界的共识。