380万城乡居民全部实现持卡就医

　　基本医疗保障制度是社会保障体系的重要组成部分，是社会的稳定器、民众的安全网。这张“网”织得够不够密、覆盖得够不够广，引起了北京市归国华侨联合会的履职兴趣。

　　2014年，市侨联充分发挥侨界人才荟萃优势，聘请业内有关专家，由会领导牵头成立课题组，以课题研究的形式对本市医疗保障体系现状进行了深入调研，并形成了研究成果。“一系列数据及调研情况显示，北京市初步建立了较为完备的医疗保障体系，基本满足了广大群众的疾病诊治需求。基本医疗保障制度在减轻居民医疗负担、提高居民健康水平上起到了积极的作用”，市侨联党组书记赵宏生介绍说，“但是，在调研中依然发现现有制度存在着不完善的地方，比较突出的问题是长期以来形成的二元分割(即城乡分割)、三维分立(即城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新农合分立)的医保体系，已经越来越不能满足全部居民的需求，亟须加强城乡统筹”。

　　参政议政是侨联的重要职能之一，市侨联一直坚持主动发挥侨联组织优势，在调查研究工作基础上加强成果转化，积极围绕中心建言资政、服务大局。“医疗保障是事关人民幸福感和获得感的重大民生问题，对于这一重要课题成果，有必要转化为政协提案，从而推动北京基本医疗保障体系的完善和优化。”在市政协十二届三次会议上，市侨联以团体提案的形式，郑重提交了《关于北京市实施基本医疗保障制度城乡统筹的提案》。提案对当时远郊区基层优质医疗资源欠缺、基层药品配备品种少、医保管理城乡统筹仍需推进等问题进行了分析，并有针对性地提出盘活卫生人力资源，均衡卫生技术配置；推行医药分开，灵活化药品购买；推进医保城乡整合统筹管理方案；建立健全医保信息化建设和管理；设立开放型医保，增强制度公平性等五个方面的政策建议。

　　吸纳了提案中的意见建议，2016年，本市制定了《北京市城乡居民基本医疗保险制度整合工作方案》，按照“先理顺管理体制、后进行制度整合”的工作思路，有序开展实施城乡居民医保制度政策整合工作。在提案主办单位市发展改革委等部门的共同努力下，从2018年1月1日起，本市实施统一的城乡居民基本医疗保障制度，380多万城乡居民全部实现持卡就医。城乡居民医保的平均筹资水平为1640元，其中，财政人均补助标准提高到1430元，占筹资比例的87.2%，保障水平提高，城乡更加公平、均衡。同时，提案中提到的基层医疗资源欠缺的问题也得到了改观。据介绍，本市不断加强医联体建设，完善基层医疗卫生服务体系，相关涉农区通过加强村级医疗卫生机构建设、相邻村医疗卫生机构提供服务和上级医疗卫生机构开展巡诊等方式，全面推进农村基层医疗卫生服务全覆盖。

　　“我相信北京市城乡统筹医疗保障体系整合问题的解决，对全国具有重要的示范作用和重大的政治意义。”赵宏生对此充满信心。