深化区域对接合作 提升协同创新质量

　　京津冀地区是我国北方最发达的经济区和最大的产业密集区，是拉动我国经济发展的重要引擎，三地经济交往密切、互补特性鲜明。近年来，三地全面落实《京津冀协同发展规划纲要》，紧紧抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，立足自身功能定位，充分发挥比较优势，不断加强产业协作和协同创新，为京津冀区域提升产业基础能力和产业链水平奠定了良好基础。

　　京津冀区域虽然在产业协同发展方面取得了初步成效，但与党中央推进京津冀协同发展的总体要求相比还有很大差距，无论是提升产业基础能力，还是提升产业链水平，从京津冀区域协同发展的层面，仍面临一些亟待解决的问题和短板。

　　京津冀三地应围绕提升京津冀区域产业基础能力和产业链水平，坚持目标导向和问题导向，坚持政府引导和市场机制相结合，坚持以夯实产业基础能力为根本，以协同创新为支撑，以政策协同为保障，建议：一要以“疏解北京非首都功能”为“牛鼻子”，科学规划京津冀产业链布局。

　　打破“一亩三分地”的行政理念，为实现三地间产业优势互补和区域整体效益最大化。二要以自由贸易试验区为引领，改善承接平台的配套设施与服务。以新一代信息技术、现代生命科学、生物医药、高端装备制造、港航服务、临空产业等为重点，充分利用国家优惠政策，将推动区域产业链布局作为自贸区建设的重要内容，同步谋划、同步安排、同步推动，积极承接北京非首都功能疏解和科技成果转化。三要以建设现代化经济体系为目标，不断完善优势互补、上下衔接的产业链条。围绕构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的现代经济体制，提升区域产业整体竞争力。四要以增强协同创新能力为支撑，着力提升京津冀创新协作质量和水平。实现京津冀产业链向高端、高新迈进，必须加强创新协作，向更大范围、更高层次、更深程度推进创新创业创造。五要以促进生产要素自由流动为目标，推动基本公共服务逐步实现均等化。围绕提升京津冀区域公共服务整体水平，共同推动国家层面加强统筹协调，进一步优化京津冀地区跨区域重大基础设施建设布局。着力提高承接区域的教育、医疗等公共服务能力和水平，推动基本公共服务逐步实现均等化，促进区域内生产要素自由合理流动。

责任编辑 张涛