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关于政协章程修正案草案的认识体会

吉 林

时间:2018-03-15   来源:2018年03期

  政协章程是参加人民政协的各党派团体和各族各界人士共同的行为准则,是各级政协设立组织、开展工作的基本依据。审议通过新修改的政协章程是全国政协十三届一次会议的一项重要政治任务,党的十九大对党章的修改,这次全国人大对宪法的修改,全国政协对政协章程的修改,完成了新时代国家治理体系最重要的顶层设计。现行政协章程总体上适应人民政协工作的需要,同时也要不断适应新形势、吸纳新经验、体现新成果、作出新规范,才能更好推动政协工作。

  我对政协章程修改过程的体会:一是修改政协章程的过程,是一个深入学习和深刻理解的过程。在修改的过程中,全国政协组织各级政协组织和政协工作者深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻习近平总书记关于统一战线和人民政协的重要思想,深入学习贯彻中共十九大精神和十九大关于推进人民政协发展的重要部署,并体现在章程修正案草案和章程修改工作中。可以说,政协章程修正案草案,是对习近平新时代中国特色社会主义思想学思践悟的成果,也是在俞正声主席主持下十二届全国政协在继承中发展、在发展中创新的成果。

  二是修改政协章程的过程,是一个认真总结和提炼升华的过程。2004年章程修改以来,特别是中共十八大以来,人民政协在理论创新、实践创新、制度创新方面取得了丰硕成果,章程的修改,体现了对这些创新成果、创新经验的认真总结和提炼升华,从一个侧面也展现了中国特色社会主义民主政治的生机与活力。

  三是修改政协章程的过程,是一个发扬民主和凝聚共识的过程。在章程修改过程中,全国政协充分征求各民主党派中央、全国工商联、有关人民团体、各专门委员会、全体委员以及各级地方政协组织的意见,既充分发扬民主、广泛听取各方面意见,又在许多重大问题上广泛凝聚各方共识和智慧,充分体现和发挥了人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的优势。在这个过程中,北京市政协也召开了两轮六次会议,征求了120多位委员和专家的意见。

  总之,有科学的理论指引、有丰富的实践探索,有高度的思想共识,修改政协章程是水到渠成。

  对于此次章程修正案重要内容,我认为一是把习近平新时代中国特色社会主义思想纳入人民政协的指导思想,这与十九大党章的修改和十三届人大宪法的修改是一致的。党章、宪法、政协章程把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党和国家的指导思想,这既反映了全党全国各族人民的共同心愿,也反映了参加人民政协的各党派团体和各族各界人士的共同意愿,为进一步夯实团结奋斗的共同思想政治基础、动员各界委员共同奋力实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了坚强保证。

  二是对人民政协的性质定位新的表述更准确、更全面。修正案明确:政协“是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排”,“是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式”。根据调整充实后的政协性质定位,进而提出政协的任务和工作原则顺理成章,反映了人民政协在我国国家治理体系中的地位、在中国特色政治制度中的地位,反映了人民政协理论与实践的与时俱进。这样的表述,既符合中共十八大以来的政协工作实际,也体现了政协工作的继承和发展,有利于更好发挥中国特色社会主义制度的优势,更好推进政协事业发展。

  三是把社会主义协商民主的内容大段写入章程,把全国政协、地方政协几年来的好做法形成的好经验在章程中都确定下来,并增加了制定年度协商计划、完善协商议政格局的内容,有利于进一步明确人民政协在我国政治体制中的重要作用,激发参加人民政协的各党派团体和各族各界人士推进社会主义协商民主建设的热情和创造力,有利于推动政协更好聚焦党和国家中心工作、更好融入党和国家工作大局。

  四是专章阐述委员队伍建设,是对党的十九大报告关于加强委员队伍建设部署的具体化,是对习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政”“守纪律、讲规矩、重品行”要求的贯彻落实。增写这一章,突出了委员主体地位,并对委员的条件、产生、权利、义务、管理、退出等作出明确规定,有利于贯彻落实习近平总书记对政协组织和政协委员提出的新要求,更好推动人民政协履职能力建设。

  章程修正案通过后,北京市政协将把学习贯彻作为首要任务从以下几个方面抓好贯彻落实:一是召开系列会议进行学习,我们将召开党组会议、主席会议、常委会议等进行传达学习,并初步定于4月上旬围绕学习贯彻章程精神、加强委员队伍建设召开专题议政性常委会议,为新一届北京市政协履职奠定坚实基础。二是召开新任委员培训班和委员暑期读书班进行培训,这方面工作我们也作了专门安排,拟于4月中旬举办新任委员培训班。三是以新修订的政协章程为依据,修订制定北京市政协各项履职制度。

  对章程学习贯彻的两点建议:一是建议全国政协成立宣讲团,赴各地政协进行宣讲、培训和指导,推动章程贯彻落实到位。二是在社会上广泛宣传政协章程修订的重要意义和主要内容,进一步加深人民群众对政协组织的了解。

  (作者系全国政协委员,北京市政协主席)