促进提案工作成果化

　　2017年是新一届朝阳区政协的界首之年，政协领导把提案工作摆在了更加突出的位置，要求认真贯彻落实习近平总书记讲话精神，不断践行协商民主，探索和推动政协提案工作成果化。为此，朝阳区政协召开了新、老委员组成的务虚会2次，走访老委员3人，与市政协、海淀区政协提案委等交流4次。结合区政协工作实践，就如何实现提案工作成果化谈一些看法。

　　发挥组织优势 增加集体提案比重

　　质量是提案的生命，必须要把加强集体提案工作摆到更加突出的位置。

　　大力推进专委会提案。专委会提案是高质量提案的重要来源之一，要把提案工作列入各专委会全年工作计划。提案工作需要各专委会的积极参与和配合，各专委会日常工作要与提案工作紧密结合，切实把提案工作作为政协一项全局性工作抓好。各专委会要发挥基础性组织作用，把专委会重点调研、专题视察、专题研讨、举办的论坛成果等自觉转化成提案。它既是委员的集体智慧，又是专委会调研成果的转化和深化，专委会提案的产生会带动委员参与提案的热情，不仅能充分利用已经提出提案的委员资源，还可以激励更多的未提交过提案的委员参与进来。

　　努力推进界别提案。在这里所说的界别提案，是特指除党派、团体集体提案外，政协其他构成界别的集体提案，界别提案也是高质量提案的重要来源之一。界别特色鲜明，是扩大社会各界有序政治参与的重要渠道，开展界别提案工作，可以凝聚界别智慧，反映界别呼声，引导界别委员代表所联系的群众进行有序政治参与。它的困扰之处在于界别召集人往往是委办局领导，会出现自提自办现象。另外，界别相对缺乏组织性，需要界别组长切实牵起头来或界别委员自行组织提出提案。

　　着重推进党派提案。党派提案组织化程度高、质量高、各党派高度重视且有积极性有保证，一直以来都是政协高质量提案的重要支撑。存在问题是还没有建立起党派与政府部门沟通机制，各党派仅通过政府工作报告、通报等文字形式了解区情，党派调研还停留在理论学术层面，“不接地气”，缺乏对政府工作全面深入的了解，在一定程度上影响了提案的针对性和可操作性。当下需要我们做的就是要为党派了解区情、民情和政策法规开展调研，搭建平台创造条件，规避党派间内容重复问题和不实用问题。

　　构建并完善提案办理协商机制

　　提出提案阶段，政协委员是主体，在办理提案阶段，承办单位是主体。提案办理协商是推进协商民主的重要途径，是协商民主在提案办理中的具体实践，也是加强提案办理实效性的重要手段。要从提案办理协商的主体着力，强化协商的政治意识和责任意识。一是党委、政府要把提案办理协商作为一项重要的政治责任，纳入整体布局，制定折子工程，落实目标责任。二是承办单位要落实“一把手”工程，分解细化责任，采取有效措施，提高协商办案效率。三是政协组织要主动争取党政部门，开展经常性协商沟通，努力营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。四是政协委员要将提案办理协商作为履行职能的重要手段，积极主动参与提案办理协商。

　　新常态下提案办理协商机制构建要与时俱进。一是完善党政领导阅批重要提案和督办重点提案制度。政协提案是党委、政府了解民意、集中民智的重要渠道。对于重点提案，政府班子主要领导要亲自阅批各自系统办理的提案，将提案办理工作列入重要议事日程，做好重点提案和非重点提案的分类督办。二是完善提案办理协商合力机制。中央文件指出办理好政协提案是各级党政机关的重要政治责任。朝阳区委、政府把政协提案办理协商工作纳入整体工作布局，定期听取政协提案办理协商工作情况汇报，完善区委、政府、政协共同督办提案机制，适时开展落实检查。三是完善跟踪督办机制。针对办理时间长、办理难度大、承诺解决或列入计划解决的提案，政协要确定一定比例，实施届内跟踪，定期了解进展，不断提出建议，争取早日办出成效。四是完善办理协商的评价与反馈机制。探索完善提案办理协商成效的评价标准，由提案者对办理协商结果进行评议，加强办理协商结果的反馈，促进承办单位更好地推进工作。

　　拓宽委员知情明政渠道

　　委员只有在知情明政的基础上，才能提出更有针对性、更高质量的提案。因此，创新委员履职服务方式，拓宽服务渠道尤为重要。首先就是向委员“抛题”，提前让委员有思考，带着思考来，带着问题走，将问题转化成提案。另外，对于考察、视察等活动，要让委员能够看到有发展好的一面，也要看见有问题的一面，还要看见有困惑的一面，让活动不仅仅停留在“看”，更多的还要“问”。没有交流就没有思考，没有疑问就没有思考，没有思考自然就没有高质量的提案基础。可以提前向委员提供提案线索，提前将区委、区政府下一年工作重点提供给委员，为委员了解情况选题提供参考。

　　近年来，朝阳区开展了“政协委员进社区”活动，410名政协委员被分成了22个小组，与全区24个街道和19个乡结对组建工作组。委员们走进社区、走进属地，了解到更多民情民意，了解基层工作动态，提出有利于属地发展的建议，有利于改进基层工作方式的建议，进一步提高了提案质量。因此，建议在委员进社区工作中除提倡委员参加活动外，更多的是引导委员通过汇总需求，思考并提出综合性的建议，而不仅仅关注简单问题。

　　(责任编辑 郭隆)