北京发展冰雪运动的思考

　　北京市在与河北省张家口市共同申办2022年冬奥会和冬残奥会获得成功以后，在习近平总书记视察北京系列讲话的鼓舞下，在积极筹办冬奥会和冬残奥会工作的推动下，冰雪运动得到广泛普及，冰雪产业有了快速发展，取得了显著成绩。

　　北京市委市政府为贯彻落实习近平总书记视察北京系列讲话精神，在“十三五”时期完成好党中央交付给北京市筹备和举办一届成功的冬奥会和冬残奥会的历史性任务，相继出台了一系列推动冰雪运动和产业普及与发展的规划、政策和工作措施。可以展望，随着北京市筹办2022年冬奥会和冬残奥会工作的推进以及“十三五”时期发展冰雪运动和产业规划的落实，北京冰雪运动和产业将会出现强劲的发展势头。

　　在北京冰雪运动和产业取得发展成绩的同时，更加需要我们保持清醒的头脑，认真深入地学习和领会习近平总书记视察北京系列讲话精神，认真深入地落实冬奥会和冬残奥会的办会理念，认真深入地规划将发展冰雪运动和产业纳入京津冀一体化协同发展的国家战略轨道，认真深入地把握党中央确立的首都功能定位以及建设绿色宜居城市的发展目标。在北京冰雪运动和产业发展的热潮中需要冷静应对，在“撸起袖子加油干”的同时，应该清醒地分析和处置发展中的“短板”问题，扬长克短，力求工作的实效。

　　笔者认为北京市在规划和落实冰雪运动和产业发展工作中有若干需要引起注意的问题。

　　第一，北京是一个森林资源、水资源和山地资源短缺或不足的城市，保护、扩大和绿色利用这些资源是北京城市建设的重中之重。二十一世纪初期，市政府曾经召开过专门会议做出了在北京地区内暂停扩大建设高尔夫球场的决定。冰雪运动的场地建设标准有类似于高尔夫球场的需求，甚至更高。国际标准的滑雪场需要有大面积优质的森林资源和山地资源，滑冰场馆需要消耗大量的水资源和能源。通过评估可以得出结论，在北京市郊区增设更多的大型滑雪场(延庆小海坨冬奥场地除外)，各区除充分利用天然冰场外无节制地开发人造冰场，是值得商榷之举。

　　第二，根据国际上的成功经验，建设国际化大型滑雪场多数是为了拉动旅游业形成相关产业链而建设的，在一个区域或地区内不能多，要形成品牌，成为集旅游、体育、文化于一身的滑雪胜地。习近平总书记在视察张家口市崇礼滑雪场时指出，两市筹办冬奥会和冬残奥会是京津冀一体化协同发展国家战略的组成部分，崇礼滑雪场建设目标除满足冬奥会和冬残奥会的赛事要求以外，赛后利用时要成为区域性的滑雪胜地。所以崇礼滑雪场的建设完全可以满足北京滑雪爱好者在交通、容量和服务方面的需求。鉴于此北京冰雪运动和产业发展规划最好应在京津冀一体化协同发展的大背景下加以配置。？？？？

　　第三，冰雪运动和产业的普及与发展取决于一个国家、地区或城市的地理位置、气候条件、人文环境和体育传统，竞技冰雪运动需要有高标准的滑雪训练基地和培养出高水平的冰雪运动员。这方面的典型事例是历届全国运动会上东北三省的冰雪运动员几乎包揽了冰雪项目的金牌。北京市的地理位置和气候条件使一年中自然成冰成雪的季节较短，北京市的体育传统项目是三大球(足、篮、排)和两小球(乒、羽)，所以形成冰雪运动底子薄，普及程度偏低的状况。因此，发展北京冰雪运动和产业还有很长的路要走，在普及与提高上，并非加大投入就能够解决问题的。

　　第四，目前国家体育总局按照党中央部署，开始启动深化体育管理体制改革。在近期召开的全国“两会”期间，国家体育总局局长苟仲文在接受媒体采访时公布，今年在天津市举行的第十四届全国运动会将增加十多个大众体育比赛项目，使群众体育与竞技体育相融合。全运会不设各省市的“金牌榜”，从而淡化竞技体育形成的“金牌意识”。国家体育总局竞赛部门新修改了全运会参赛报名办法，打破原有的省市区域报名限制，运动员可以跨省市报名参加某一专项的比赛。这些信息透露出竞技体育的改革走向，对北京冰雪运动和产业如何顺应中国体育改革总趋势而做出调整是极为有益的。

　　第五，目前在国际上冰雪运动已经脱离了原始低端的产业模式，逐步转移为高刺激、高消费、高配置的高端产业模式。冰雪运动属于高危体育运动项目，各个国家在开展冰雪运动时普遍提高了冰雪场馆和器材的安全标准及配置，由低端服务转化为高端服务，以保护滑雪爱好者从事冰雪运动的安全，这样也形成了高消费现象。据了解，北京区域内能够完全达到国家标准的滑雪场所占比例很小，按标准配置的滑冰场馆数量有限，同时提供优质安全和消费服务的企业经营标准较低。这种堪忧的实际状况需要政府相关部门尽快促成冰雪企业完成从低端向高端的转型，盘活存量，控制增量，创新产品，优质服务，安全生产，从而达到稳步发展。

　　第六，北京市普及冰雪运动助力筹办冬奥会和冬残奥会势在必行，同时普及的重点人群是青少年。但是在青少年中普及冰雪运动需要注意采取适宜的形式和方法。据了解，目前教育部门和学校对开展冰雪运动普及工作有压力和负担。发展规划中提出了“冰雪运动进校园”的措施，但是冰雪运动对场地设施和运动装备有严格标准及安全性要求，这使得学校在开展“冰雪运动进校园”活动时产生难以名状的困难。希望有关部门在学校开展冰雪运动普及工作时，能够注意到学校体育的教育特点，以普及冰雪运动知识，培养学生参与冰雪运动的兴趣为主，并由学生自主选择时间和形式参加冰雪运动。(作者系北京市政协特邀委员、北京市体育局原副巡视员 牟达维　责任编辑 徐飞)