疏解与提升两手都要硬

　　几年来，北京市以习近平总书记视察北京时的重要讲话精神为根本遵循，坚持“瘦身健体”，以疏解非首都核心功能为工作导向，以提升首都核心功能、建设国际一流的和谐宜居之都为目标方向，把疏解与提升有机结合起来。如何在疏功能中谋发展，政协委员积极建言献策。

　　做细疏解大文章

　　“有序疏解非首都核心功能是落实习近平总书记视察北京重要讲话精神和《京津冀协同发展规划纲要》的‘牛鼻子’。”市政协委员、中国科学院学部咨询研究支撑中心执行主任赵兰香形象地指出。对于如何牵住“牛鼻子”，赵兰香认为，现阶段非首都核心功能的疏解不宜过于分散，要“点面结合、以点为主”，选择几个距离适宜、规模适中、发展基础较好的区域重点对接。

　　市科学技术协会界别的政协委员在全会上提交了《继续加强产业结构调整和疏解》的界别提案。他们通过投入产出表的计算结果及统计分析，将北京市19个产业的调整类型分为四类，即疏解、疏解转移、维持转移、吸纳。具体建议为：建筑业、批发零售、交通运输、住宿餐饮、租赁商务、居民服务和公共管理等7类产业，作为重点对象积极向京外进行疏解；科学技术、水利环境、教育、卫生社会、文体娱乐等5类产业，应大力疏解其产业链条上附着的低端劳动力，外迁其非核心环节，同时，积极引导现有从业人员转移到创新、研发等符合首都功能定位的高端产业环节中；农林牧渔、采矿业和制造业等3类产业，建议继续保持现有平稳变化状态；水电气、信息软件、金融和房地产等4类产业，建议进一步优化产业组织，转移部分非核心业务、非核心环节。

　　大红门批发市场正是属于第一类，应积极向外疏解的对象。目前，大红门地区已经关停了7家市场，疏解了几千商户。但市政协委员、爱步贸易有限公司董事局主席王全发现，大红门批发市场疏解后场地闲置、疏解规划不明确，存在疏业不疏人的问题。对此，他建议统筹考虑疏解后人员安置、产业迁移等问题；结合大红门地区的交通优势，科学定位产业发展业态，提供产业政策支持。

　　疏解非首都核心功能腾退空间的利用问题，是众多政协委员关心的问题。“对腾退出的土地，切忌盲目上新项目，一定要做好顶层设计，搞好规划。”市设备安装集团公司投资总监王华民委员建议，对于腾退出的土地，要审慎处理，避免新项目再造成新的城市负担，甚至环境污染。可以按照城市发展脉络，先行绿化改造，用于改善局部城市环境。卢国懿和张毅委员则分别建议将腾退的土地用于社区服务综合试点及青少年科技探究体验中心。

　　为传统产业插上高端化的翅膀

　　在“深化改革，优化环境，推动产业高端化发展”联组讨论会上，几位委员首先就如何界定产业的高端化展开了讨论。龙信数据有限公司首席数据分析师屈庆超认为，应遵照市场识别高端化产业的机制，通过市场机制找到高端产业和未来产业高端化发展的方向。她建议充分发挥政府与市场“两只手”的作用，促进产业高端化发展。“一方面，政府相关部门建立协同机制，通过科技、知识产权等跟踪高端企业，了解发展业态，以更好地帮助高端产业发展；另一方面，通过市场机制配置资源，助推高端产业发展，同时，建立股权投资项目库，涵养和助力高端产业发展。”

　　“发展高端产业，核心问题是要发挥出技术创新的核心竞争力作用。”市政协委员、北京中企华资产评估公司董事长权忠光旗帜鲜明地指出。对此，他提出五点具体建议：一是制定地方政策，推动知识产权的孕育、发展和转化；二是完善评估体系，通过政府担保，发挥科技创新企业、文化企业知识产权价值的作用，解决融资难的问题；三是要提供活跃的知识产权交易平台，提升银行进行质押贷款的意愿；四是优化完善相关税收政策；五是建立知识产权保护制度法规。同时，要大力推动混合所有制，充分发挥国企、民企的资源优势，吸引更多投资，推动产业高端化发展。

　　市政协委员、中国食品工业投资担保有限公司董事长武力认为，推动北京产业的高端化发展，重要任务是推动传统产业、传统思维向高端化转化。“建议整合资源，率先应用高端化的产业发展平台和工具，让传统产业、文化宣传等插上高端化的翅膀，实现腾飞发展。”

　　任学良、黄怒波、皮剑龙等委员还分别就如何推动生物医药产业、养老服务业、律师服务业等向高端化发展提出了具体建议。

　　一直分管北京市经济工作的程红副市长到会听取意见建议，并与政协委员互动交流。在程红看来，北京的经济高端化有其特殊内涵，“经济高端化是落实首都功能定位的迫切需要”。程红指出，发展首都经济首先要考虑的是“我们应该是什么”，这是定位的重要性。2014年，习近平总书记视察北京时明确提出了北京的功能定位。“不提经济中心的定位不是放弃经济发展，而只是放弃大而全的经济体系，要腾笼换鸟，构建高精尖的经济结构，实现经济发展，更好服务于城市发展的战略定位，也就是经济高端化。”程红认为，可以从产业提升、总部经济、互联网+、创新型经济等方面促进首都经济高端化发展。(本刊记者　崔 晨）