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整合优势资源 提升履职能力

赵佳琛

时间:2017-10-25   来源:北京观察第10期

  围绕中心、服务大局,始终是区政协履职的第一要务。房山区政协坚持在区委的领导下,准确把握政协性质定位,创新思路,整合资源,通过“五抓”(抓统筹、抓质量、抓拓展、抓延伸、抓党建)来整体提升政协履职质量,积极为“一区一城”新房山建设献计出力。

  聚焦中心抓统筹

  全力助推区域发展

  按照习近平总书记提出的建设一个什么样的首都、怎样建设首都的要求,围绕“四个中心”的战略定位,坚持首善标准,聚焦区委区政府中心工作,结合政协实际,把好方向,抓好统筹,积极履职,融入区域发展大局。

  2017年初,紧紧围绕首都城市战略定位、房山转型发展、疏解整治促提升等中心工作,通过召开政协常委会、主席会和委室工作汇报会,通盘谋划全年工作,研究制定工作要点。以任务大表的形式把工作要点具体化,明确主题、划定时间、确定层次,确保决策层面搞好协商、行动落实搞好协调、具体工作搞好协作,使推进的各项工作能够更好地服务全区发展。

  围绕全区产业转型、城市转型和社会转型,一方面为了减少乡镇和区直部门不必要的重复接待,降低行政成本,另一方面为了多层次、多角度聚焦全区重点工作,集中某一方面深入解读,从而把各种活动与全区中心工作打通。我们通过党组会、政协常委会、主席会、专委会会议等多种会议方式,统筹运用常委视察、协商民主、重大调研、专项民主监督等多种活动形式实现高效履职。比如,年初,着眼北京和区域的功能定位,围绕中关村南部创新城,区政协组织常委视察、民主协商议题、专项民主监督、重大调研课题等活动来深挖这一重大工作。

  紧紧围绕全区功能定位、区域发展转型等重大发展,在区委的领导下,协商制定了区政协年度协商工作计划,确定了“大力发展科技服务业,深入推进中关村南部创新城建设”“加快对口帮扶合作,促进区域协调发展”“做足特字文章,加快特色小城镇发展”“大力推进低收入村发展和低收入农户增收”“加大农村垃圾综合整治力度,不断改善生活环境”“关于传统村落的保护与开发利用”6个方面的协商议题。每位副主席牵头负责成立相关课题组,坚持问题导向,先后组织部分委员、常委进行专题调研。下一步,将以协商议政会等多种形式积极建言。同时,注重推进民主监督工作。坚持党政所思、群众所盼、政协所能的原则,聚焦区委区政府中心工作和群众普遍关注的重点问题,与年度专项民主监督计划同研究同部署,努力做到区委工作重心落到哪里,监督力量就汇聚到哪里。3月15日,市政协副主席李士祥同志一行就我区的民主监督工作进行调研视察,并对我们的工作给予了充分肯定。

  针对委室人手不足的问题,为了提高工作效率,研究出台了《机关扁平化工作机制实施办法》,推出扁平化工作机制,打造机关“多面手”,着力增强政务性服务能力和统筹协调能力。同时,以协商调研视察为纽带,注重专委会与区委区政府相关部门的资源整合,做到政协与区委区政府同频共振,不断提高工作效率。

  注重联动抓延伸

  积极整合各种资源

  区政协有委员269名,是全区各行各业的精英,可以说是智力密集、人才荟萃,有着独特的优势。通过不同维度的延伸,来实现资源优势最大化,从而确保把政协的人才优势、智力优势转化为助推区域的发展动力。

  为落实区委第五次政协工作会会议精神,使政协委员能落地,政协工作接地气,更好地服务全区发展,我们制定了《关于成立政协委员活动组的工作意见》,把全区全体政协委员以单个乡镇或联合乡镇为单位划分为13个委员活动组,确保政协委员以属地乡镇为单位,能够深入基层,了解民情,参与乡镇街道的重点建设。目前,各活动组围绕所在地区的社区改造、棚户区建设、城中村拆迁等重点工作开展了相关活动,有力地促进了民主党派、人民团体、专委会与基层工作的对接。

  以全区发展重大问题为纽带,打破专委会、界别限制,将区域内的全国政协委员、市政协委员和区政协委员的履职活动联动起来,集聚各界委员资源,扩大履职成果,发出政协声音,作出政协贡献。在年初市政协十二届五次会议上,我们邀请9名市政协委员就房山基金小镇建设、互联网金融安全产业发展等重大问题,提交12件提案。

  充分发挥政协联系广泛的优势,在区委区政府的大力支持下,我们努力采取“走出去”的方式,借助政协系统的资源优势,到先进地区参观学习特色小镇建设、古村落的开发利用、农村垃圾的综合整治,来开阔眼界、增加见识,使协商建言的工作能够更好落地落实。

  突出建言抓拓展

  积极汇聚各方力量

  在工作中,针对专业人才不足、建言水平不高等问题,我们把创新作为推动政协工作的重要抓手,搭建平台,凝聚力量,努力形成“政协搭台、委员唱戏、咨政建言”的良好氛围。

  为了深度挖掘房山丰厚的历史文化资源,充分服务全区中心工作。4月28日,我们召开了房山区政协文史研究会成立大会,借助研究会的平台,推进政协文史工作实现新提高。组织文史研究会专家、参与古村落保护协商议政活动,下一步,站在永定河京西文化带的角度,积极联合北京市政协文史委就这一课题做深做实,努力做到以传统文化的保护利用来助推地区发展。

  为了充分发挥政协代表性强、包容性大的优势,积极搭建爱才敬才平台,发挥集聚效应,最大限度地吸引高端人才参与全区发展。4月份,我们举办了“云端智能·引领未来”主旨演讲暨房山区政协智库沙龙启动仪式,选聘18名各领域的高端领军人才组建房山区政协智库(包括两名中国工程院院士孙保国、俞梦孙),就共同关注的区域经济社会发展问题、年度重点协商议题,把学有专长的知名专家请过来,以沙龙的形式不定期开展交流探讨,服务全区发展。

  与涿州市、涞水县政协再度携手,以“一衣带水拒马情,三区市县政协行”为主题,坚持问题导向,紧紧围绕绿色生态、大气环境治理、基础设施建设等问题,以“行”导“论”,积极开展三地政协系列活动。三地合作的重点是力求在具体行动有突破,努力改变以往重“论”轻“行”的做法。5月份,在房山区三地政协主席参加的对接启动会召开后,正在积极开展调研视察、文化交流等各项工作。

  着眼基础抓质量

  不断提高履职能力

  年初以来,我们把质量放在第一位,坚持质量为王,以质量来统领提升调查研究工作、提案工作、社情民意和机关信息化工作,少而精,精而准,不断提高参政议政能力,助推全区转型发展。

  突出调查研究在履行职能中的重要基础作用,深入扎实推进调研工作开展。根据今年的工作特点,把调研工作与“十三五”规划重点任务的落实、“一区一城”功能定位的推进相结合,经过与民主党派、人民团体和专委会以及有关委员的多次酝酿协商,研究确定了《大力发展科技服务业,推进中关村南部创新城建设》《加快特色小镇建设的调查》等21个重点调研课题,其中有10个关注课题,为全年调研工作的开展奠定了基础。按照由政协领导牵头,各专委会和各民主党派、人民团体承担课题任务的工作机制,分层落实承办部门和责任人,全面推进课题实施。组织委员听取有关部门对全区“十三五”规划实施、中关村南部创新城建设、特色小镇发展等情况的介绍,协调区直有关部门提供调研素材,组织安排调研活动,对重点课题进行小范围交流研讨,为形成高质量的调研报告奠定了基础。

  突出提案在履行政协职能中的全局性作用。工作中,我们不断增加集体提案的比重,注重发挥党派、团体、专委会的组织优势,以推动区委、区政府中心工作和重要民生工程为重点,力求提案出高质量精品。八届一次会议以来,共收到委员提案182件,经审查立案171件,上半年已全部办复,委员满意和基本满意率为98%。组织专题培训班,提高了委员对提案工作重要性的认识和撰写提案的能力。出台《关于提高提案质量的办法》,为提高提案质量提供制度保障。编印《提案参考目录》,为委员撰写提案提供参考指导。主席和各位副主席、各专委会深入承办单位督办提案,使《关于加大对工业企业污染物排放监督检查力度的建议》《关于推进并扶持社区便民商业网点建设的建议》《关于加强服务平台建设,推动新兴产业发展的建议》等7件重点提案得到有效落实。

  始终践行人民政协为人民的理念,积极引导委员关注全区发展和重要民生问题,深入基层实际,通过调研视察,及时反映民意。其中,我们把收集社情民意信息作为反映民情的一个基本渠道。截至目前,搜集和反映政协各类活动信息160条,均被房山信息网采用,其中,52条被市政协网站采用。

  改版升级了区政协官网,开发了政协APP,开通了政协微博、微信平台,增加了联络互动、网上办公功能,及时反馈委员的微信息、微建言、微监督,既方便了委员履职,也便于委员及时对政协工作提出意见建议。

  强化保障抓党建

  全面加强自身建设

  强化“四个意识”,站稳政治立场,把牢政治方向,始终站在讲政治的高度、谋全局的角度来思考推进政协工作。坚持在党组的领导下开展政协工作,召开党组会议集体研究一切重大问题,确保党的领导在政协落地落实。并按照政协章程规定,充分发挥常委会作用,对重大问题,坚持召开常委会议讨论通过,再转化为政协决定。坚持思想引领,完善并落实《中共房山区政协党组理论学习制度》《2017年区政协理论学习中心组学习计划》等规定,努力在统一思想、增进共识上狠下工夫,在汇聚力量、服务发展上狠下工夫。通过举办学习班、专题报告会,组织广大政协委员认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,认真领会区八次党代会的新部署新要求,及时传达学习市第十二次党代会精神,确保每一名委员做到在思想上高度统一,政治上清醒坚定,行动上坚决有力。以机关支部换届为契机,努力加强组织、宣传等工作,通过开展讲党课、支部学习会、支部生活会,不断提升支部战斗力。在讲党课的支部大会上,党组书记对机关干部明确提出了争做“四个合格”共产党员的努力目标,要求机关全体同志力争成为能说、能写、能干的“三能”政协干部。

  政协委员作为政协履行职能的主体,一直是我们工作的重要抓手。突出服务委员政治理论学习,通过举办专题辅导班、情况通报会、参观考察等活动,让委员及时掌握区情,对接中央和市区委精神,进一步增强了新任委员履职尽责的荣誉感、责任感、使命感。目前,共组织委员开展各种学习交流活动10余次,参加活动的委员达400多人次。突出新媒体的引领服务作用。修订完善了《委员履职管理工作规则》,健全履职档案,规范委员管理,进一步推进委员管理制度化。

  以全党正在开展的“两学一做”学习教育常态化制度化活动为契机,修订机关工作规程,规范工作人员行为,切实提高机关队伍整体工作素质,促进了学习型、创新型、服务型政协机关建设。结合机关支部开展的学习交流活动,及时传达学习重要会议精神,规定篇目的学习,正确处理与委员“亲”与“清”的关系。

  出台《房山区政协机关公务用车使用管理暂行办法》《房山区政协信息管理暂行办法》《机关值班制度》等文件,规范了政协机关办文办会、请销假、后勤接待、车辆管理等事项,做到职能、责任、纪律明确,进一步转变工作作风,确保市委、区委重大决策部署不折不扣地落实到政协各项工作中。

  (作者系北京市政协委员、房山区政协主席 赵佳琛 责任编辑 张斯伟)