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推动北京慈善事业发展

杨莉珊 洪明基

时间：2013-08-15   来源：2013年第8期　责任编辑 徐飞

 杨莉珊 北京市政协委员、香港香江国际中国地产有限公司首席执行官及执行董事
洪明基 北京市政协委员、香港洪氏集团执行董事
2012年，高达64%的港人曾做出慈善捐款。香港社会的慈善氛围不是突然形成的。经济的先发优势, “仁者爱仁”、“乐善好施”的中国传统观念,西方慈善捐助的机制的引导,香港慈善事业发展得早且远。北京的经济发展能力近些年来一直位于内地城市之首，慈善事业也有了长足的发展，为促进社会和谐发挥了重要作用，但还需要动员广泛的力量来参与。希望香港慈善事业发展的一些特点能给北京城市建设带来启发。

　　改变主要依靠政府发展福利事业的现状，大力培育和发展社会组织，让其成长为与政府和企业一同支撑经济社会发展的第三种力量。在香港，将近有90%的社会福利服务是由非政府机构承包的。在不违背现行法规和政策的前提下，逐步降低和放宽慈善组织的准入门槛，简化登记注册手续，探索实行直接注册或备案制，培育更多的慈善主体。政府要从慈善组织的具体运作中退出，同时运用公共资源来促进民办慈善组织的发展，将条件成熟的部分社会救助和社会服务的具体事务转移给民间组织。政府可成立“慈善委员会”，专门监管和规范慈善组织的行为。同时，政府要为慈善事业建立全面的服务体系。通过购买服务的方式，给慈善组织提供资金支持；通过确立慈善事业发展的中长远目标，加大对慈善事业的宏观引导；支持慈善组织开展国际国内的交流与合作等。

　　通过多种途径、多种方式，加大对慈善事业的宣传教育，提高市民的慈善意识，激发慈善热情。要推出针对性、系统性的宣传教育方案，例如出版适合幼儿园、小学等学生慈善教育读本，从幼儿园开始进行慈善公益教育；加强媒体对慈善行为的正面报道，可利用名人效应让社会认可度较高的公众人物担任慈善行为代言人，加大慈善公益广告的宣传力度。

　　加大税收优惠力度。探索对慈善组织的免税政策，进一步完善鼓励捐赠的优惠政策，扩大目前享受捐赠免税政策的公益机构的范围，使各类慈善组织都能享受到优惠政策。通过税赋减免的手段，吸引企业和商人捐赠。改变目前在募集善款过程中过多依赖行政推动的做法，和其他社会组织、企业合作，推出形式各样的募捐活动，吸引更多的人参与到慈善活动中来。

　　加强慈善组织的自我管理，提高公信力，慈善组织自身的建设和管理水平的高低，是制约其发展的最根本因素。慈善组织的日常运作可援用工商管理制，董事会或托管会是最高决策机构，行政首长负责日常管理工作，监事会监督行政工作。接受社会监督，善款的使用情况要保持高度透明和公开，除了捐赠者，每个公民都能查账。

　　要培养一种理念：不单以官职和财富来衡量一个人是否成功，还要看他为社会的贡献、社会责任感的强弱。慈善事业的勃勃生机，离不开全民参与。希望慈善能上升为北京城市的一种社会文化。