全国政协委员安庭：提升离境退税便利度，优化线上退税流程

　　随着我国入境旅游市场持续升温，外国游客在华消费规模不断扩大，离境退税金额持续上升。

　　全国政协委员、北京市政协委员、民建北京市委副主委、希肯国际文化集团董事长安庭调研发现，我国离境退税主要依赖机场、口岸集中办理，退税点覆盖率不高，游客排队时间长、手续繁琐。他建议，优化“即买即退”政策，提高覆盖率，优化线上退税流程，提升办理效率，提高游客消费便利度，增强中国入境游市场的国际竞争力，助力文旅产业高质量发展。

　　国家统计局数据显示，2024年，我国入境游客13190万人次，同比增长60.8%；入境游客总花费942亿美元，同比增长77.8%；通过免签入境外国人2012万人次，同比增长112.3%。

　　今年以来，多地都将入境游作为2025年文旅发展的重要任务之一。

　　2011年起，我国在海南试点离境退税。2014年，国务院出台《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，提出研究完善境外旅客购物离境退税政策。2015年7月1日，北京、上海成为全国首批实施境外旅客离境退税政策的城市。截至目前，全国已有超过20个省、自治区、直辖市和计划单列市实施离境退税政策。

　　随着中国入境旅游市场的增长，外国游客在华消费规模不断扩大，离境退税金额持续上升。安庭在调研中发现，目前我国离境退税主要依赖机场、口岸集中办理，退税点覆盖率不高，在一些热门的旅游景区和小型的商业区，退税点相对较少。而且很多外国游客反映，退税流程繁琐且耗时。对于不熟悉中国语言和系统的外国游客来说，这无疑增加了操作的难度，也影响了他们的购物体验。

　　安庭建议，加快推进“即买即退”政策的优化与覆盖，推动“即买即退”从重点区域向全国范围拓展，降低商户准入门槛，特别是进一步覆盖二三线旅游城市。整合渠道并构建统一、高效的信息发布机制，为游客提供清晰、准确、便捷的退税商户信息。同时，优化线上退税流程。在现有银行主导的退税流程中，引入在线旅游平台等主体，通过授权委托等方式参与线上退税或退税预审批。依托平台金融服务完成自动化退税，或在线完成退税商品信息录入与核验，从而减少游客线下等待时间。

　　此外，还有部分商户因流程多、资金回笼周期长，对提供离境退税服务的参与意愿较低。他建议地方政府提供税收优惠或财政支持，对退税网点建设给予适当奖补或激励，增强商户加入退税网络的意愿。(董鑫)