2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,在外部压力加大、内部困难增多的严峻形势下,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民,沉着应变、综合施策,经济运行总体平稳、稳中有进,高质量发展扎实推进,中国式现代化迈出新的坚实步伐。
不久前召开的中央经济工作会议上,习近平总书记发表重要讲话,深入阐述做好新时代新征程经济工作的规律性认识,为做好当前和今后一个时期的经济工作指明了前进方向,提供了根本遵循。
1月21日,全国政协召开2024年度宏观经济形势分析座谈会,深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神,与会委员对当前和今后一段时期经济形势进行分析研判,围绕保持经济平稳运行和高质量发展建言资政、凝聚共识。委员们一致表示,要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来,扎实做好各项经济工作,推动我国经济持续回升向好。
实施更加积极有为的宏观政策
2024年中央经济工作会议强调,要实施更加积极有为的宏观政策。
当前,我国经济发展正进入新旧动能转换、发展方式转型的关口期,宏观调控的目标增多。不少委员提出,宏观调控需要加强统筹协调,打好政策的“组合拳”。
在全国政协委员、中国财政科学研究院原院长刘尚希看来,宏观政策用多大力度、持续多长时间,要围绕经济增速“保5%”的预期增长目标,在政策和改革上发力。
“扩大宏观政策的有效空间,把宏观政策的直接目标放在激励支出扩张上,同时把改革深化和宏观政策的中期框架有机结合起来,避免宏观政策传导出现梗阻。”刘尚希就“如何发力”提出具体建议。
全国政协委员、中国社会科学院副院长王昌林认为,宏观政策要落到实处,首先需要着力提升部门把握宏观政策的取向能力,完善宏观政策取向一致性评估体制机制。“重点围绕提振内需特别是居民消费需求,形成政策合力。围绕推动新旧动能接续转换,着力统筹好促发展与防风险、强监管的关系。围绕增强企业动力和活力,加强政策支持和优化监管服务。”王昌林说。
近两年来,我国居民消费价格指数持续低位运行。不少委员发现,中央经济工作会议明确将增长稳、就业稳和物价合理回升的优化组合作为宏观调控的三大目标,也是改革开放以来我国首次将提升物价作为宏观调控目标。
“推动物价合理回升必须充分认识到数字经济和服务经济新特征对我国物价形成机制产生的重大影响。”全国政协委员、申银万国证券研究所首席经济学家杨成长从引致低物价原因出发,建议要强化线上销售新业态价格监督,健全数字化对价格形成的长期影响机制,加快形成市场化定价机制,促进价格回归合理水平。
中央经济工作会议对推动新旧动能平稳接续转换作出重要部署。全国政协委员、中国石油化工集团有限公司董事长马永生对此体会颇深。他认为,新旧动能转换要更好统筹有效市场和有为政府的作用,让传统产业稳得住,让战略性新兴产业立得住,让科技创新撑得住。
金融逆周期调节,对于助力实施更加积极有为宏观政策的作用不言而喻。全国政协委员、原中国银行保险监督管理委员会副主席祝树民的建议是,坚持有效市场和有为政府相结合,推动金融业支持全方位扩大内需,坚持补充资本与降本增效相结合,持续提升金融业服务实体经济的能力。
多措并举大力提振消费
习近平总书记在中央经济工作会议上对做好全年经济工作进行了全面部署,放在九大任务之首的就是“大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求”。
“要深入研究中国特色社会主义的消费理论,进一步增强对消费重要地位和作用的认识。”全国政协常委、经济委员会副主任李小鹏认为,要求真务实有效做好大力提振消费工作,重在加紧落实相关政策,加快制定实施提振消费专项行动,研究逐步将国民经济和社会转向更加依靠国内消费的可行性、方法步骤和政策措施。
消费是收入的函数。全国政协常委、经济委员会副主任马建堂建议,“稳住消费、提振消费要先把就业稳住,让有劳动能力、意愿工作的人有获得收入的机会,同时千方百计把惠企政策落实到位,帮助尤其中小微企业留住未来。”
尽管在供给相对短缺时期,投资导向的经济“指挥棒”曾经发挥了重要作用,全国政协委员、清华大学经济管理学院院长白重恩认为,供给相对充裕后,中国经济需要实现以居民消费为主要导向的发展模式转型,并且要改革与消费相关的统计、税收制度,支持加快调整经济指挥棒,更加强调居民消费导向。
2024年中央经济工作会议在民营企业中同样引起热烈反响。尤其针对“大力提振消费”,众多企业积极行动,深入研究消费趋势、探索品牌价值创新、推动零售业态变革,持续为推动消费需求贡献力量。
“过去一年,众多精彩体育赛事接连举办,为国内体育消费市场注入活力。”全国政协常委、安踏集团董事局主席丁世忠将消费场景进一步具体到体育领域,提出要更好挖掘体育产业的消费潜力,创新消费新场景、加强科研成果商业转化、积极发展体育赛事经济,通过提升产品与服务质量,不断扩大消费需求。
“要加大对养老医疗等保障的投入力度,减少子女托育教育等后顾之忧、‘老少’之难。”
“要顺应青年人和时尚群体的消费文化、消费风尚。”
“要通过支持创新,让供给更好满足不断升级的需求。”……
大力提振消费是推动经济持续回升向好、不断提高人民生活水平、保持社会和谐稳定的必然要求。座谈现场,尽管角度不同,委员们的共识是,提振消费就是补上内需短板,在提升消费能力、提振消费意愿、增加消费场景、扩大消费供给等方面多措并举,使之成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。
把准关键环节、重点领域安全与发展相协同
开放是中国式现代化的鲜明标识。
习近平总书记强调:“中国将坚持推进高水平对外开放,以高质量发展全面推进中国式现代化,为各国开放合作提供新机遇。”
面对百年变局加速演化这一历史大势,特别是大国地缘政治竞争加剧所引发的博弈性质的深刻变化,全国政协委员、中国社会科学院世界经济与政治研究所原所长张宇燕带来了应对当前复杂严峻国际环境的思考。
“在地缘博弈进入战略相持阶段背景下,首先要练好内功、巩固韧性,发展壮大自身。”张宇燕说,其次要统筹谋划,处理好安全与发展之间的辩证关系,以系统性、全局性、辩证性思维审视世界,抓住大多数国家在应对全球风险挑战过程中创造出来的促进和平合作的机遇。
事实上,“一带一路”倡议提出十余年来,中国的“朋友圈”不断扩大。高质量共建“一带一路”,已成为扩大高水平对外开放的重要一环。
“要推进高水平制度型开放,构建高水平立体互联互通网络,深入推进‘小而美’项目建设,提升共建国家民众获得感、幸福感。”全国政协常委、北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫建议,同时要筑牢高水平开放的“三道”安全屏障,即基础性风险防范屏障、建设项目的风险防范屏障以及风险防范的法律屏障,建立跨部门的“一带一路”共建国家风险防范中心,为企业参与共建保驾护航。
有效防范和化解重点领域风险,是更好统筹发展与安全的应有之义。
全国政协委员、中国房地产评估师与房地产经纪人学会会长柴强参加了全国政协围绕“推动房地产止跌回稳”的调研,他认为当前我国房地产市场止跌回稳基础还需进一步筑牢,“要继续关注房地产市场动态变化及新情况新问题,做好市场监测分析,把已出台的政策坚决落实到位,大力支持居民刚性和改善性住房需求,通过合理引导预期,提振市场信心。”柴强建议。
回顾过去的一年,成绩来之不易。展望新的一年,信心满怀。
委员们表示,我国经济正处于高质量发展的关键阶段,要不折不扣贯彻落实中央经济工作会议各项决策部署,用科学方法谋划和推进经济工作,切实把新时代经济发展规律落实到经济工作各方面、全过程,努力推动中国经济航船乘风破浪、行稳致远。 (包松娅)