昌平区政协围绕“有序实施城市更新，不断提升城市功能和品质”召开专题议政性常委会

   9月8日，区政协召开六届七次常委会议，依托“一起来协商”协商平台，围绕“有序实施城市更新，不断提升城市功能和品质”组织政协委员与区委书记进行面对面协商。区委书记甘靖中，区政协主席王燕庆，区委常委、副区长倪娜，区委常委、常务副区长刘晓东，区政协副主席吴小利、王志刚、王建、明占学、王立兵，秘书长纪树一出席会议。区委、区政府有关部门负责同志到会听取意见。区政协副秘书长、部分政协委员、清华城市研究院专家列席会议，市民代表、青少年学生代表旁听观摩会议。

　　会上，首先听取了区政协城建环保和社会法制委关于“有序实施城市更新，不断提升城市功能和品质”意见建议的说明。区政协组织部分政协委员、民主党派成员和清华城市研究院专家成立联合调研组，先后组织各类考察、调研、座谈、研讨等活动10余次，与20多个部门、企业进行面对面交流，200余人次参加调研活动。调研组认为，城市更新是国家城市工作战略要求，也是昌平城市发展的必然选择；是提升城市发展质量，不断满足人民美好生活需求的重大举措；是一项系统工程，需要政府、市场和社会共同发力。近年来，我区聚焦民生需求、产业升级、存量利用，城市更新工作取得了显著成效。通过开展回天专项治理，回天地区成为了国内超大型社区治理和城市更新的“样板”；在今年“北京城市更新最佳实践”评选中，昌盛园社区老旧小区改造和首开LONG街2个项目被评为最佳实践，入选数量在16区中与朝阳区、海淀区并列第一。但是，仍存在政策法规和运行机制不够健全、关键环节存在制度性难点堵点、社会资本等多元主体参与不多、产业升级和商圈改造面临瓶颈、群众参与度和满意度有待提高等问题。为此，调研组建议：完善政策机制，构建规章制度“新体系”；打通堵点难点，探索复杂问题“新解法”；吸引多元主体，拓宽资金来源“新渠道”；发挥昌平特色，推动产业发展“新突破”；扩大公众参与，打造城市空间“新格局”。

　　随后，王延安、王宇勤、徐源鸿、孙鹏飞、王盟、周园6位委员分别代表各自调研小组进行发言，深入剖析了我区在推进城市更新工作中面临的问题，针对性提出了具体对策建议。

　　委员发言

　　王延安委员围绕加快传统商圈改造提升、打造精品特色商圈，提出了科学规划、加强引导，抓住关键点；完善政策，健全机制，把握创新点；打造标杆、示范推广，找准切入点；文化融合、科技赋能，扭住着力点；多元参与、协同治理，做强支撑点等5条意见建议。

　　王宇勤委员聚焦推进老旧厂房和老旧楼宇更新改造，提出突出昌平特色，在产业内容升级上下功夫；加强市场运作，在引入多元主体上下功夫；明确实施细则，在配套支持政策上下功夫3条建议。

　　徐源鸿委员从扩大群众参与、加强统筹管理、探索运营模式、促进长效治理等方面，为加快推进老旧小区改造提出对策建议。

　　孙鹏飞委员紧扣扩大公众参与、画好城市更新“同心圆”，提出坚持党建引领基层治理、坚持居民自愿有序参与、坚持畅通公众参与渠道、坚持凝聚多元社会力量等建议。

　　王盟委员紧紧围绕金融支持城市更新，提出构建良好的项目回报机制、积极采用多元化融资工具、健全融资支持政策体系等有关建议。

　　周园常委从疫情后城市发展所面临的趋势、昌平应利用城市更新实现空间价值提升、发挥政府在城市更新中的主导作用等方面，为加快建设国际一流的现代化新城提出针对性意见建议。

　　市民代表、青少年学生代表旁听观摩会议

　　甘靖中在讲话中一一回应了委员关切，高度评价调研组的报告和政协委员的发言，认为大家的发言有深度、有见地，问题找得准、建议提得实，具有很强的针对性和专业性，要求区有关部门进行深入研究，充分吸纳到工作中，希望各位政协委员充分发挥专长优势、积极建言献策，一如既往地关心支持昌平工作。

　　甘靖中指出，城市更新是一个大课题，涉及到方方面面、千家万户。从全市看，近年来市委、市政府将城市更新作为“十四五”时期重点推进的两个专项行动之一，研究出台了城市更新条例和规划，发布实施了一系列政策文件，对工作提出了新的更高要求。对昌平而言，作为首都重点发展的平原新城，城市更新一方面契合昌平当前阶段城市建设发展的需求，同时也是全区的重点任务。要按照全市发展大局，将城市更新作为提升城市品质、建设人民城市的重要举措，做好增量、优化存量，让城市焕发新的活力。

　　甘靖中介绍，近年来，我们围绕构建多组团支撑、多板块并进的发展格局，积极盘活利用重点区域的低效闲置空间，重点在南口老工业区，沿京藏、京新高速两侧的史各庄、沙河、马池口等地区，中关村昌平园，回天地区和昌平城区的传统商圈这四个区域做好工作，将城市更新与产业发展相融合，助推区域高质量发展。随着工作深入推进，我们感觉城市更新需要加大改革创新力度，破解政策制约难题。为此，我们重点从规划、建设管理和资金政策三个方面，积极探索新路子和新模式，推动了城市更新行动高效有序开展。接下来，我们还会不断完善政策机制，做好服务保障。

　　甘靖中表示，城市更新是一项复杂的系统性工程，要加强组织领导，形成更大工作合力。坚持全区“一盘棋”，各职能部门、属地镇（街）、区属国企等协调联动，主动向前一步，朝着共同的目标全力攻坚。用好专业力量，做到高标准设计、高质量实施。扩大公众参与，结合接诉即办，完善“回天有约”等基层协商议事平台，发挥好居民中党代表、人大代表、政协委员的带动作用。加强宣传引导，广泛宣传城市更新成效，让老百姓看到身边实实在在的变化。

　　甘靖中希望，政协委员继续关注城市更新工作，深度参与昌平建设发展，持续优化提升城市空间品质。区委将一如既往地支持区政协充分履职，为政协委员参政议政创造良好条件，切实把人民政协制度优势更好转化为治理效能，为推动昌平高质量发展、服务新时代首都发展提供更加有力的支撑。

　　会议的第二个阶段，刘晓东副区长通报了区政协六届二次会议的提案办理情况。区政协六届二次会议共提出提案184件，交由区政府系统承办177件，区政府领导高站位统筹，区政府办精细化分办，承办单位高标准办理，177件提案已全部办复，办复率100％。年内解决采纳或部分解决采纳的（A类）提案105件，占总数的59.3％，较去年提高4.2个百分点，提案办理取得良好成效。

　　王燕庆表示，提案工作是人民政协一项全局性、基础性、经常性工作，是政协委员履行职能的重要方式和重要载体。希望区政府继续重视和加强提案办理工作，支持区政协充分发挥专门协商机构作用，更好履行政治协商、民主监督、参政议政职能，服务好全区经济社会发展大局，为昌平“四区”建设汇聚政协智慧和力量。

　　王燕庆结合近期重点工作提出要求，强调，要深入开展主题教育，把主题教育作为重大政治任务，按照区委统一部署，结合“能力提升年”主题活动要求，认真研究制订实施方案，突出工作重点、体现政协特色，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。要切实抓好任务完成，按照年度工作计划，继续组织好“中关村昌平园改革发展”专题协商等协商活动，扎实推进“每月一题”民主监督和专题调研等各项工作，有效落实年度各项任务。做好总结复盘工作，形成指导性的流程机制，有效保障提升工作质效。要认真总结成效经验，系统总结提炼，积极申报市政协今年首次开展的履职创新案例评选，展现区政协工作的“昌平经验”，为推动新时代首都政协工作提质增效做出“昌平贡献”。