协商为民 作用独特——谈朝阳区“政协委员进社区”

　　十九大报告明确指出，人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上强调，人民政协要适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，坚持改革创新精神，推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新。作为基层政协，在组织政协委员履职过程中，不可避免地要直接面对基层社会，直接面对基层群众，直接面对社会热点焦点问题，因此，不断适应基层社会治理出现的新情况、新问题，创新基层政协委员履职的新渠道、新制度，这是基层政协制度创新和工作创新的题中之义。

　　多年来，北京市朝阳区政协，积极探索“政协委员进社区”的工作模式，聚焦“进社区”的动力、“进社区”的导向、“进社区”的成效、“进社区”的能力四个方面，拓宽了政协协商民主的基层实践，在朝阳区基层社会治理中发挥了独特的作用。

　　解决“进社区”的动力

　　发挥政协的独特作用需要政协委员走进社区、联系群众。作为基层政协委员，其优势就是更有条件了解基层、了解民意，更加接近基层社会和社区。通过近距离接触、参与到基层的社区治理和社区协商中，真正把群众呼声和诉求准确反映出来。

　　政协委员履行职责需要自身不能脱离基层、脱离群众。在“四大履职能力”中，调查研究能力和联系群众能力尤其需要深入基层，接触群众。

　　政协协商民主与社区协商需要优势互补、良性互动。朝阳区政协把“政协委员进社区”与党政群共商共治结合起来，深入了解和反映群众的利益诉求，切实做好上情下达、下情上达和解疑释惑工作，为和谐建设和基层民主政治建设发挥积极作用。

　　明确“进社区”的导向

　　带着问题进社区。问题是政协协商民主的重要导向，政协委员进社区开展民主协商，就是针对问题开展的，协商的目的是为了解决问题。

　　带着爱心进社区。政协历来重视引导和组织广大政协委员建言慈善、践行公益，鼓励政协委员在国家公益事业中发挥自身优势和作用，鼓励委员脚踏实地，扎根社区，做与群众利益最密切相关的事。

　　带着资源进社区。与民共商、汇聚民智、惠及民生、满足民需，是朝阳区政协委员进社区的基本思路，政协委员参与社区治理项目的立项、评议，解决问题。朝阳区各街乡的政协委员活跃在社区，“以委员之长，补社区之需”，正在成为社区生活、社会治理中不可或缺的力量。

　　带着思考进社区。政协委员承接地方重点课题调研，带着思考进社区，结合社区实际情况，委员责任感明显增强。同时，政协委员在调研过程中不断提升了建言能力，把课题研究切实转化为给群众带来利益的成果。

　　取得“进社区”的成效

　　拉近人民政协与人民群众之间的距离。打造了政协工作向基层延伸的新平台，延伸了履职触角，拓宽了履职空间，切实把人民政协事业发展的基础根植到基层。

　　加强了政协协商与党委、政府工作有效衔接。党政群共商共治的核心内涵是党委、政府和群众共同协商解决问题，“政协委员进社区”与党政群共商共治相结合，搭建了政协协商与党委、政府工作有效衔接的平台。

　　体现了基层社会治理的多元化参与。朝阳区让政协委员参与到党政群共商共治之中，丰富了基层协商的主体，丰富了基层协商形式，推动了协商内容更加落地，最大限度地参与缓解基层矛盾，化解基层冲突的工作，为基层社会治理作出实实在在的贡献。

　　提升“进社区”的能力

　　提高调查研究能力，增强建言咨政实效。坚持求真，坚持务实，聚焦现实、明察实情、建好实策。提高联系群众能力，发挥桥梁纽带作用。始终把重大民生问题作为重点议题，把群众反映强烈的民生问题作为民主监督的重要内容，把改善民生问题作为参政议政的重要工作。切实结合街道工作，丰富政协委员工作内容。了解所在街道重点工作，为社区建设和发展建言献策。收集和反映民情民意，把群众最关心、最需要解决的利益诉求通过社情民意信息、政协委员提案等形式向有关部门反映。以(特邀)议事代表的身份参与社区议事协商会，参与基层民主协商活动，开展民主监督。