社区和谐　建议案中“找答案”

　　“完善社区服务，促进和谐社区建设”联合调研组连续5个月深入到居民区、大杂院———  

　　主题·建议案  

　　居民生活得舒适、方便与否，直接反映着社区建设得是否和谐，而社区的和谐又是和谐社会的一个基础。而居委会、街道这些与居民生活接触最密切的政府部门，有没有全力以赴为居民服务好？2005年，部分市政协委员深入到北京的大街小巷，从“买菜方便吗，遛弯环境好吗，公厕离家有多远”这样的“琐碎”问题入手，了解居民生活还有哪些不便，还有哪些问题基层政府部门没想到。  

　　5个月后，关于基层如何完善社区服务构建和谐社会的调研报告出台，并作为市政协专委会建议案上报，给市委市政府的决策及时提供了依据，其中一些意见被采纳。  

　　■连续5个月和居民聊家常  

　　2005年3月至7月，正在自家胡同口乘凉的大妈，可能就会遇到一些人来问她，“离家最近的菜站有多远，菜贵不贵？想吃点什么好不好买？出门坐公共汽车要等多久？”然后问者会把大妈的回答一一记录在本子上，特别是大妈说到的不方便、提出的意见，以及希望生活能有怎样的舒适，问者更是详细记录下来。这些问者们的身影，在那段时间里，随时都有可能出现在东城、西城、宣武、海淀、丰台、石景山几个区的大街小巷，无论刮风下雨还是炎炎烈日。特别是在那些老旧小区，物业建设不是十分完善，居民居住条件不是很好，生活上可能还会遇到这样那样困难的地区，问者们的身影会停留得更久，甚至已经错过午饭时间，问者们依然会继续与午饭后出来晒太阳的居民聊着家常；问题也会更多，细致到“遛弯的地方够宽敞吗，家离公厕有多远，要不要排队”，而与问者聊家常的居民，也都感觉“这些人真细心，很多生活中的琐事，他们都要问到。我们都习以为常的事，可他们非要问清楚到底还觉得有哪些不方便，希望什么样”。  

　　这些问者都是北京市政协委员。由市政协学习委员会、区县政协工作联络组、北京市人民政协理论与实践研究会组成的“完善社区服务，促进和谐社区建设”联合调研组，在市政协满运来副主席主持下，连续用了5个月的时间，深入到居民区、大杂院，了解居委会、街道等政府部门是如何为居民生活服务的，有没有服好务。  

　　■随时随地作调研  

　　“委员们的调研可不是在安排好的时间，去安排好的地点，听听汇报就算了”，联合调研组的一位工作人员告诉记者，在那段时间里，委员们几乎随时随地都在就“和谐社区”的问题进行调研。不仅是问亲戚朋友同事，生活的社区有哪些不方便，对居委会、街道的工作还有哪些建议；还会随意走进一条胡同、一个大院，问问居民的衣食冷暖。低收入群体、老年人生活上的困难怎样解决，都是委员们一直记挂的。  

　　宁奭，政协北京市委员会学习委员会副主任，非常关心那些城市低收入群体的生活，在5个月的调研中，那些分布在胡同里、大院内的“爱心超市”给他留下了深刻印象。低收入群体可以从这里低价购买或免费领取一些吃、穿、用等生活必需品，日常生活有了保障。  

　　而关心低收入群体生活的，并不止宁委员一人，联合调研组的很多委员在调研时，特别是在那些老旧的胡同、大杂院，都不约而同要去了解居委会是如何过问他们的吃穿住行。  

　　2005年春天，西城区的一家“爱心超市”里来了一些政协委员。在这家只有二三十平方米的小超市，货架上整齐摆放着人们捐助的各种衣物、鞋袜和米面，柜台里摆满了油盐酱醋、肥皂、洗衣粉、牙膏、牙刷以及书包、铅笔盒等日常用品。享受低保或贫困家庭的居民持政府发放的“博爱卡”就能以最低价在“超市”选择自己急需的物品。委员进来，仔细看着货架上的物品：有人拿起食用油，找到生产日期，并仔细算着保质期还有多久；有人打开洗涤灵的瓶子，看看是不是满的；有人翻看挂着的冬衣，看看是不是够暖和；还有委员要问问超市的工作人员，一个月挣多少钱，谁给发工资，是不是安心在这里工作。

　　此时，有附近居民正在挑选商品，有人拿了袋大米，有人挑了肥皂，还有居民选了件马上就能穿的上衣。这几位顾客选好商品后，出示自己的相关证件，按规定支付最低价钱。委员们赶紧询问顾客，这里方便不方便，东西好用不好用，有没有缺货断档等问题。知道这个小“超市”基本能满足低收入者的日常生活需要后，委员们心里有底了。  

　　而身边没有子女照顾的老年人的生活，同样让委员们牵挂，“保姆好找吗，洗澡方便吗，家里有重活怎么办”，都是委员们一直为老年人担心的事，也是碰到老人们总要问的。委员们说，直接找到最普通的百姓，特别是那些可能会在生活上遇到这样那样困难的人，听听他们到底过得怎么样，有什么不如意，还需要什么，才能掌握第一手情况，为政府决策提供可靠依据。  

　　■报告中一些意见被采纳  

　　根据调研，全市现在拥有1000至3000户的社区有2348个，在20年间，社区服务也有了很大变化。从1986年起，全市的社区服务从主要面向民政对象的社会福利性社区服务起步，先后经历以1986年至1988年的“纯福利性”、1989年至1992年的“立足民政、面向社会”、1993年至2000年的“立足社会、面向居民”，直至2001年以后的“全面推进社区建设”。在这个变化的过程中，居民也不同程度感受到社区服务的重要，生活中的琐事，想得到和想不到的，越来越多地可以在社区得到解决。委员们认为，尽管目前社区服务的管理体制已经初步建立，社区整体服务功能得到拓展，社区服务越来越完善，但是仍有问题。  

　　找到问题，委员们还提出了解决问题的建议。当委员们的足迹遍布了这六个城区的大街小巷，无论是大杂院集中的老旧小区，还是设施比较完善的新建小区，或是有老房又有新楼的混合型小区，委员们都进行了充分调研，掌握了大量关于基层政府部门如何完善社区服务，构建和谐社会的情况。2005年8月底、9月初，相关调研报告出台，作为市政协专委会建议案，报给市委市政府，为市委市政府决策及时提供依据，其中一些意见被采纳。  

　　记者回访  

　　96156包揽  

　　社区烦心事  

　　居家过日子，凡事琐又多。别看事不大，有时挺难人，也挺烦人。不知您知道不知道，这些年来，北京市政府为民办实事，已经初步建成了一个“包揽这类琐事、化解这类难题”的遍布全市的社区服务体系———那就是社区服务热线96156。  

　　24小时社区服务热线96156是2002年12月26日开通的，被市政府列入当年为群众拟办60件实事项目。昨天，记者走进朝阳区华严里8号的96156北京社区服务热线呼叫中心，迎面的大屏幕显示着一天的接听总数和来电、通话、待机状况。73部座席电话，几十位忙碌的座席人员，丁零零的电话铃声此起彼伏。  

　　“丁零零……”“您好！16号接线员为您服务！”座席员小张接通了石景山古城附近袁先生的来电：“家中双阳牌电热水器的电热丝断了。”经检索，离袁先生家较近的家电维修部（加盟96156的在线服务商）有8家。可是将服务单分配给最近一个家电维修部后，回复是只能维修燃气型热水器；于是小张又联系了另外一个家用电器维修服务中心。  

　　北京市社区服务中心主任温庆云介绍：目前96156服务范围覆盖全市,有咨询、家政、综合修理、中介、配送、文体娱乐等六大类150多项服务内容。“咨询服务是96156的主打项目。”温主任说，“出门办事,求医问药,婚丧嫁娶,开店办证,就是外地人走到半道儿迷了路,都可以打电话给96156。家政服务、生活用品配送、文体娱乐及综合修理等五类服务主要依赖于加盟企业。”

　　此时，有附近居民正在挑选商品，有人拿了袋大米，有人挑了肥皂，还有居民选了件马上就能穿的上衣。这几位顾客选好商品后，出示自己的相关证件，按规定支付最低价钱。委员们赶紧询问顾客，这里方便不方便，东西好用不好用，有没有缺货断档等问题。知道这个小“超市”基本能满足低收入者的日常生活需要后，委员们心里有底了。  

　　而身边没有子女照顾的老年人的生活，同样让委员们牵挂，“保姆好找吗，洗澡方便吗，家里有重活怎么办”，都是委员们一直为老年人担心的事，也是碰到老人们总要问的。委员们说，直接找到最普通的百姓，特别是那些可能会在生活上遇到这样那样困难的人，听听他们到底过得怎么样，有什么不如意，还需要什么，才能掌握第一手情况，为政府决策提供可靠依据。  

　　■报告中一些意见被采纳  

　　根据调研，全市现在拥有1000至3000户的社区有2348个，在20年间，社区服务也有了很大变化。从1986年起，全市的社区服务从主要面向民政对象的社会福利性社区服务起步，先后经历以1986年至1988年的“纯福利性”、1989年至1992年的“立足民政、面向社会”、1993年至2000年的“立足社会、面向居民”，直至2001年以后的“全面推进社区建设”。在这个变化的过程中，居民也不同程度感受到社区服务的重要，生活中的琐事，想得到和想不到的，越来越多地可以在社区得到解决。委员们认为，尽管目前社区服务的管理体制已经初步建立，社区整体服务功能得到拓展，社区服务越来越完善，但是仍有问题。  

　　找到问题，委员们还提出了解决问题的建议。当委员们的足迹遍布了这六个城区的大街小巷，无论是大杂院集中的老旧小区，还是设施比较完善的新建小区，或是有老房又有新楼的混合型小区，委员们都进行了充分调研，掌握了大量关于基层政府部门如何完善社区服务，构建和谐社会的情况。2005年8月底、9月初，相关调研报告出台，作为市政协专委会建议案，报给市委市政府，为市委市政府决策及时提供依据，其中一些意见被采纳。  

　　记者回访  

　　96156包揽  

　　社区烦心事  

　　居家过日子，凡事琐又多。别看事不大，有时挺难人，也挺烦人。不知您知道不知道，这些年来，北京市政府为民办实事，已经初步建成了一个“包揽这类琐事、化解这类难题”的遍布全市的社区服务体系———那就是社区服务热线96156。  

　　24小时社区服务热线96156是2002年12月26日开通的，被市政府列入当年为群众拟办60件实事项目。昨天，记者走进朝阳区华严里8号的96156北京社区服务热线呼叫中心，迎面的大屏幕显示着一天的接听总数和来电、通话、待机状况。73部座席电话，几十位忙碌的座席人员，丁零零的电话铃声此起彼伏。  

　　“丁零零……”“您好！16号接线员为您服务！”座席员小张接通了石景山古城附近袁先生的来电：“家中双阳牌电热水器的电热丝断了。”经检索，离袁先生家较近的家电维修部（加盟96156的在线服务商）有8家。可是将服务单分配给最近一个家电维修部后，回复是只能维修燃气型热水器；于是小张又联系了另外一个家用电器维修服务中心。  

　　北京市社区服务中心主任温庆云介绍：目前96156服务范围覆盖全市,有咨询、家政、综合修理、中介、配送、文体娱乐等六大类150多项服务内容。“咨询服务是96156的主打项目。”温主任说，“出门办事,求医问药,婚丧嫁娶,开店办证,就是外地人走到半道儿迷了路,都可以打电话给96156。家政服务、生活用品配送、文体娱乐及综合修理等五类服务主要依赖于加盟企业。”

　　6份主席会建议案分别为《关于进一步加强本市社区民族工作的建议案》、《关于进一步维护和保障来京务工人员合法权益的建议案》、《关于抓住奥运机遇加快北京旅游业发展的建议案》、《关于解决归国留学人员在京创业融资的建议案》、《关于北京名人故居保护与利用工作的建议案》、《关于进一步完善我市新型农村合作医疗的建议案》。  

　　市政协各专委会还采取调查研究、与政府委办局协商的方式，向市委、市政府反映政协委员关于“十一五”规划的意见和建议，这些意见和建议有的已经被市委、市政府作为决策参考，有的已经在规划的《纲要框架》中有所体现。  

　　来源: 北京青年报