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中国人民政治协商会议北京市第十届委员会第一次会议简报第28期

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建设社会主义政治文明积极推进依法治市 

    1月14日和15日上午,委员们在讨论政府工作报告等各个报告时,就加强我市政治文明建设 ,积极推进依法治市工作广开言路,建言献策。

政治文明建设初见成效 

    吴江委员(中国京剧院院长,11组)说,过去开政协会对腐败问题反映比较多,而这次却少一 些了,表明我们的政府已经取得了反腐败的较大成功,这也是社会主义政治文明的体现。报 告把社会保障、就业放在首要的位置,作为第一项工作任务,表明政府是以人为本的,是真 正代表最广大人民的利益的。当前产业结构调整,社会转型,出现下岗、失业是在所难免的 。而这些人又都是改革、建设的功臣。政府还是重视这些人,尽力为他们解决困难,创造条 件 让他们实现再就业。社会和谐、安定是我们改革、发展的必要条件,否则一切都无从谈起。 政治文明是社会进步的一个重要指标,是社会成熟的标志。

加强法制建设,推进依法治市 

    朱维究委员(民革北京市委副主委、中国政法大学比较法研究所所长,2组)说,司法局对司 法宣传工作应上一个新的台阶。不要把一些落后的提法带入21世纪。大量社会矛盾的解决最 终要转到依法治理的轨道上来,应加大行政司法的建设力度,制度建设应成为基础。对纪委 的功能和监察的职能应予以区分,功能混在一起,会使监督乏力。行政执法监察应成为特约 监察的核心部分。对一般性的违纪干部的教育应建立一种经常性的制度。
    甄贞(中国人民大学法学院教授、科研处副处长,5组)说,北京市依法治市方面还比较薄弱 ,北京的稳步发展要突出抓好依法治市工作。对依法行政强调的还不够,在实践中也难以落 实。法律程序目前还不健全。出现问题的原因主要是办案过程中人为干涉的因素太多,某些 执法人员的素质很差,司法人员的职业道德问题应引起重视。

积极推进农村基层组织建设 

    李宝祥委员(顺义区政协副主席、区委统战部部长,21组)说,应积极推进农村基层组织建设 。目前,北京市农村的基层组织已基本建立,各项规章制度日益建立健全,但仍存在一些基 层干部素质低,利用职权违法违纪的现象。最近有的区实行"村级财务镇级管理"的办法就 挺好,避免了村干部乱用财务资金的现象。 

只有高度的法治,才有高度的民主 

    王耀庭委员(北京市逢时律师事务所主任,12组)说,建设政治文明,建设经济强国,法律的 地位十分重要。只有高度的法治,才有高度的民主和健康的经济发展。
    要建设一个法治国家,律师站在最前列。现在律师工作起来很困难,因为是自由职业者,律 师会见难,介入案情难,申诉难,辩护难,调查难。不能依法办案,不能独立办案。有一位 国家领导人说过,依法治国要经过几代人的努力,我们目前正在艰苦地工作着,努力着。 

要对领导干部的待遇进行监管 

    王荔茹委员(市委宣传部副部长,1组)说,事业单位企业化管理,或纯企业单位的领导干部 的分配机制是个问题。工资定多少,没人管,董事会自己就决定了,没有纪律制约。有的买 了商业保险,有的年薪几十万,甚至上百万。长期下去,谁还到艰苦的地方和落后的地方去 。对此问题应该研究。
    郑绪军委员(市纪委原副书记,1组)说,企业领导干部的待遇没有依据,与工人收入相差悬 殊,有些企业亏损,减人增效,实际是对工人裁员,干部待遇很高,弄不好是社会问题。不 平则鸣,越退休早的待遇越差,一些老革命对现状非常不满,解决不好,会成为稳定的大问 题。
    白宗全委员(昌平区巡视员,1组)说,工资待遇问题是社会分配不公问题。例如国家公务员 同级别的应享受同样待遇,目前的差距主要是灰色收入,企事业单位的差距就更大。工资待 遇上最大的问题是没人管,没有章法可依,出问题就不是小问题。要研究监管机制,拿高薪 要有道理,有章法。

法律要和国际接轨 

    强磊委员(民建北京市委常委、北京商业管理干部学院教授,4组)说,法律必须要和国际接 轨,这也是我国加入WTO时的承诺。建议:一是立法思想一定要变。要改变"重公权轻私权 ,重判决轻程序"的现状,通过对私权的保护来实现社会的稳定和人居生活的和谐。二是要 逐步减少死刑,扩大非监禁刑。对于犯罪,社会负有一定的责任,法律要起"吓一跳"的作 用,而不是"杀一儆百"的作用。三是对优秀司法人员要适当延长其退休年龄。

加强律师队伍建设,为首都三个文明建设服务 

    陆德山委员(民革北京市委委员、北京市德山律师事务所主任律师,2组)说,对律师队伍的 管理应明确是司法局还是律师协会。应改变目前律师重经济效益轻社会效益、理论水平差、 思想觉悟低的现状,注重律师的形象建设,发挥律师从源头上抑制司法腐败的作用。应给信 访部门推荐一些律师,为上访人员提供法律服务,在维护首都社会稳定方面起积极作用。建 议司法局向人大、政协、纪委推荐好的律师,向政府机关提供律师作为法律顾问。

严格执法,依法保护私有财产和知识产权 

    郑胜利委员(致公北京市委副主委、北京大学法学院法制研究中心主任、北京大学知识产权 学院秘书长,6组)说,法律规定公有、私有财产都不可侵犯,但是现在法律对于私人财产, 尤其是对私人的房产、知识产权保护不够。北京现在注重发展高科技产业,如果对知识产权 保护不力,将对北京的"龙头"产业造成影响。要依法治国,就必须加大遵法守法宣传和执 法的力度,提高公民素质和法律意识。   