关于重视解决静态交通问题的建议

　　问题：

　　一辆汽车在 24 小时内停放与行驶的比例是多大呢？没有确切的统计，按北京私家车占绝对多数的特点分析，估计平均一般行驶时间不会超 4 小时，其余 20 个小时处于静止状态。停车需要占地，缺少停车场就只能占路，占路就影响畅通。 “停”和“行”的关系处理不好，就只能变成“堵”。因此，解决好“静态交通”问题，是北京交通诸多问题一个十分重要的问题。一直以来，停车管理没有得到应有的重视，当购车热不断升温时，弊端暴露无遗，而停车问题又不仅仅涉及市政规划或房地产开发某一个部门或某一个环节，因此需要有一个全面的、系统的、有效的方法去改善。同时，目前北京停车业的发展情况以及相应的管理，都存在很大问题和漏洞，应当引起高度重视，着力解决。

　　分析：

　　北京机动车保有量到 2008 年预测将达到 350 万辆，“静态交通”管理面临两大难题：一是停车泊位缺口非常大，二是相应的管理水平要有突破性提高。据说机动车拥有量与停车位之比应达到 1 ： 1.3 ，才能解决一个城市的“静态交通”问题。要达到这个比例，北京尚需增加上百万个停车泊位，实际上这是一个难以实现的目标。面对目前仅有的车位，我们的管理水平还相当落后。政府在这方面发挥的规划、指导、调控作用还很弱，而依靠市场生存的停车公司是不可能担当起解决整个城市“静态交通”问题的重任。在这个千万人、百万车的大城市里，停车管理业毫无疑问将形成一个巨大的产业，如何管理、规范以及健康发展这个产业，已经到了必须认真研究的时候了。

　　建议：

　　1 、把静态交通管理问题提高到一个应有的高度，尽快研究出台有关北京市静态交通管理的法规性政策，明确政府、企业和车主等各方的责、权、利，规范各方行为，使停车业的管理和发展有法可依，保证其健康发展。先要确定什么地方可以收费，什么地方不能收费或者不用收费，其次要明确停车管理者的资质问题，第三还要明确相关的权力和义务。

　　2 、本着谁投资谁受益的原则，引导企业、团体和个人投资兴办停车场。对企业、团体和个人投资兴办的停车场，政府应予积极的支持，引导其健康有序的发展。政府可以对一些停车场地的经营权进行拍卖，另一方面一些闲置的空地、无法开工的工地、破产企业的场地都可以改为临时收费停车场，以缓解市中心的停车压力。路边停车因为占用了公共资源，其管理方式应当福利化，也就是说，一是要向社会提供适当的免费停车机会，二是要利公共资源兴办福利企业。停车经济的前景令人兴奋，但能否引导其健康发展，在创造收入的同时增加就业，需要政府的决心和智慧。

　　3 、要加强科学研究为静态交通管理课题， 釆 取多种办法解决群众停车难的问题。城市土地资源越来越紧缺，用大量的土地资源来满足停车位的快速增长是不现实的，因此需要在停车设施建设思路上有所突破。 在土地资源同样非常有限的背景下，自动停车库在欧洲得到迅速发展，发挥了很好的作用。北京应当学习这些先进的经验，采取因地制宜的办法，大力兴建各种规格的自动车库，同时还应加大力度推行“树下停车”、“限时停车”等等符合市情且行之有效的改造办法。

　　　　4 、要加强规划和对规划落实的督查力度。对于什么样的建筑该设多大的停车场，应当有纲性规定和规划，并且应当在政府的监督下得以落实。现在许多逐利而行的土地使用者自然不舍得拿出寸土寸金的地盘来做停车场，许多写字楼、餐饮业根本没有规划停车位，这种现象加剧了停车难的矛盾，对此政府部门应 釆 取强力措施，进行补救。