关于整合城市管理和服务通讯号码，畅通市民沟通渠道的建议

　　在日常生活中，为便于市民监督和为市民提供各种服务，不同的市级政府部门和区县政府提供联系电话，有些是全市归口统一，如工商、物价等，但是绝大多数还是公布部门办公电话。公开电话分为两类，一类是监督电话，如食品安全、疾病防控、环境卫生、井盖丢失、路灯不亮、道路遗洒、安全生产事故等，主管部门、各个区县所属单位都公布了举报电话；还有一类是便民服务电话，如煤气、供水、热力、下水、房屋等公共设施。这些电话有的公布在单位内部，有的在系统的宣传材料上，有的较好的在政务公开网站上。这些公开电话，为方便公众监督，提供必要服务起到了积极作用。但是随着北京的快速发展，管理的日益专业化，对外开放的不断扩大，危害公共安全的突发事件发生概率增加，原有的传统的管理模式，不适应形势的需要，急需全市范围统一规范整合。

　　一、目前存在的问题

　　1 、以管理者自我为中心，号码繁多，不便记忆。各个单位公布的电话，公布的媒体都是以自我方便为原则，没有考虑公众需求，公布的号码一般是部门的办公电话，除了内部人员，没有多少人记得。如重大疫情办、网络管理办、安全生产办等等号码。

　　2 、部门分工过细，管理职能重叠，不知归哪部门管理。如令人头疼的井盖问题，可能归水务、热力、电信、市政等多部门，普通市民真不知向谁求助，既便是在街道社区工作的同志也不知道归哪个部门。如与市民生活密切相关的食品卫生问题，按照食品生产环节分属质量技术监督局、工商局、卫生局，又按照品种动物制品归农业局、水产品归鱼政部门、游商小贩归城管大队、保健品归药监部门等，没有几个市民能够明白在受到侵害需要投诉时找哪个部门。还有近年许多短信公开兜售涉黑、违法物品，市民不知向哪举报。举报电话多，一方面，各个部门实行管理职责，履行各自职责接受市民监督和举报。但从另一个侧面反映出管理职能交叉，部门在审批时争权，在监管时互相推委，造成行政效率降低。

　　3 、不适应新的形势需要。北京是特大型城市，人口多，户籍人口达到 1500 多万人，半年以上外来人口 300 多万，再加上一天以上流动人口，承载人口已经超过 2000 万；发展快，每天几百辆机动车在路上，上千家工地在施工；情况复杂，一旦出事往往非常复杂。危及群众生命安全，影响正常生产生活。这时需要最快速度寻求解决渠道。

　　二、解决办法

　　在全市范围内，统一整合各个市政府部门呼叫中心、市长热线、市政府值班电话等，合并各区县的网格管理中心、值班电话、应急办电话、政府热线、便民电话等资源，统一规范一个“号码”，简单、便捷、实用。号码设统一平台，为公众提供全方位服务。同时设立相应政府服务网站，受理监督、举报、投诉、求助、服务、应急等事项。号码按投诉电话、投诉事项实行属地负责制。

　　统一号码公布，是以公民为中心的体现。这个号码，将是公民和政府的真正桥梁，方便群众记忆，能够随时连通。消除存在安全隐患，倾听群众呼声为市民排忧解难。

　　统一号码公布，是服务型政府的体现。一个号码背后，意味着政府职能的重新梳理，市区责任的明确划分，部门责任的公开确认，有效防止多头管理和互相推委现象发生。

　　统一号码公布，节约行政资源，提高行政效率。各个部门取消庞大的呼叫中心，节约人力物力。其次，梳理政府办事流程，简化环节。第三，一口受理，内部分工协作，提高管理效率。

　　统一号码公布，便于群众参与社会管理，提高公民意识。有些公共设施的建设问题、城市管理问题、公共产品提供等与群众密切相关，在设计、建设、使用过程中，都应当听取群众意见，有这样号码，加上网络平台，方便群众参与社会管理。日常有些管理事项应该有明确的责任主体，便于群众监督。

　　建议：

　　　　整合全市政府部门的通讯资源，建设廉洁、高效、亲民的政府。