关于依法整治户外广告的建议

　　问题及分析：

　　随着北京城市建设和经济的飞速发展，主要道路两侧户外广告业进入了快速发展期。近几年来户外广告及牌匾标识的设置混乱现象已严重影响城市的环境容貌，有的甚至危及到道路交通和行人的安全。虽然市政府 2004 年已颁布了《北京市户外广告设置管理办法》（市政府 151 号令），但违规擅自设置户外广告现象仍时有发生，有的甚至在北京市户外广告严禁设置区（如：长安街复兴门至建国门路段）违规设置户外广告，这一现象一直未能得到有效遏制，甚至愈演愈烈。北京市 500 多条主要道路的户外广告设置详细规划，已于去年由市市政主管部门组织专家完成审批工作，但目前尚无一条道路按“详规”完成户外广告整治及设置任务，甚至在西城区二环路示范街（西便门至西直门路段），新的违规户外广告仍在设置（如：路边违规新型阅报栏广告），严重背离新编制的《西二环路户外广告详细规划方案》的基本原则，如果照此办理，实现 2008 年奥运环境建设整治任务将变得更为艰巨。加大户外广告的整治力度，尽快认真落实主要道路的“户外广告设置详细规划方案”应成为市政府迎奥运北京环境建设工作的一项重点任务。

　　为此建议如下：

　　一、在全市范围内进一步掀起认真贯彻《北京市户外广告设置管理办法》

　　（市政府 151 号令）以及《北京市市容环境卫生条例》的宣传活动。户外广告设置必须遵守统一规划、依法规范设置的原则。各级户外广告主管部门以及广告设置单位应不断提高城市环境意识，增强依法规范设置户外广告的自觉性；

　　二、加强市、区、县政府主管部门的监管力度。凡不符合户外广告“详规”要求、违规设置的各类户外广告，按照分级管理的职责范围，立即下达限期拆除的“违规通知单”。凡逾期不自拆的户外广告，建议各级主管部门组织力量在今年上半年内完成强制拆除任务；

　　三、严格户外广告审批程序。对于仍然未经申报批准或不按批复方案进行违规设置的户外广告行为，除无条件强制拆除外，必须加大处罚力度、严肃处理、追究责任；

　　四、加快落实重点道路《户外广告设置详细规划方案》的实施计划，特别是迎奥运重点环境整治的地区（如：两轴、四环、六区、八线），建议在今年内基本实现户外广告设置详细规划，并确保在 2008 年上半年全部实现。建议各级主管部门逐条道路编制关于落实户外广告 " 详规 " 的计划安排，并建立计划调度会、定期检查、监督户外广告“详规”执行情况、以保证计划尽快落实。

　　　　户外广告的整治任务十分繁重，在奥运会前实现主要街区户外广告设置的详细规划方案仍需各级政府付出艰苦努力和辛勤劳动，依靠全市人民的共同努力，一定能够圆满完成户外广告设置的环境整治任务，为 2008 奥运会创造出一个崭新优美的市容环境。