86件市民提案线索破冰“两低一困”

　　去年6月6日起，市政协开始长期向社会征集提案线索，今天记者从市政协提案委员会获悉，市民提供的线索已经分类总结成400多条提案线索，将成为本月19日召开的市政协十一届一次会议委员们撰写提案、反映民生、发挥民主监督作用的重要依据。  

　　五年时间，市政协十届委员会共完成重点调研报告52项，提出常委会、主席会议建议案34项，委员提案6868件，组织各类视察调研活动3000余次，反映社情民意的信息2034期……  

　　五年里，有许多首次:市民首次可以通过网站对委员提案进行点评；首次可以为委员们提供提案线索；首次可以和政协委员直接进行面对面的座谈；首次可以对重点检查督促提案的确定提意见；市民首次参加提案办复追踪活动；首次邀请市民参与到优秀提案的评选……五年来，市政协汇集着北京市社会各界的智慧与力量，发挥着民主监督的作用。  

　　解决“两低一困”背后的故事  

　　进程  

　　2007年4月初，市政协就15件备选重点督办提案向广大市民征集意见建议。一条编号为0069的提案引起了社会的强烈反响，最受市民关注。  

　　与其他提案不同，这条名为《关于应完善本市职工工资正常增长机制，着力提高低收入者的收入水平的建议》后面缀着一串数字:市民提案线索号1469、408、1179、1431、1425、1341号。  

　　这一年，是市政协第4年面向广大市民征集提案线索。市政协从2004年开始面向社会征集提案线索，当年即收到247件提案线索，2005年猛增到2180件，2006年则收到市民提案线索3401件。正是这份在众多线索中凝聚的提案，成为2007年市政协的重点督办提案。  

　　随后，市政协主席阳安江亲自邀请企业职工代表进行面对面座谈，市政协社会和法制委员会邀请委员到汽车控股集团、京煤集团、城建集团等21家国有企业对低收入群体进行了重点调研，最终形成了《关于解决本市国有企业职工“两低一困”问题的建议案》。提出将职工工资增长状况作为经营者业绩考核的基本内容，对高级职称的企业退休人员和退休早的困难职工实施政策倾斜等建议。  

　　当年7月1日起，北京市企业退休人员基本养老金就按照人均月增加150元的水平进行了调整，8月1日，国务院会议决定，我国未来3年将继续提高企业退休人员基本养老金标准，并继续向有高级职称的企业退休科技人员以及退休早、基本养老金相对偏低的人员倾斜。  

　　亲历让我为广大职工利益呼吁  

　　讲述人:左立臣(市政协委员)  

　　2007年1月28日下午，左立臣站在了政协大会发言的讲台上，第一句话就是呼吁提高低收入者的收入水平。  

　　年过六十的左立臣，当过工人，12年的工会主席生涯让他对企业职工的情况很熟。“作为工会界委员，我在接听职工热线电话时就发现了这个问题，在职职工收入水平低，退休人员养老金低。”左立臣告诉记者，当他拿到市民提案线索的时候，就坐不住了:“86条线索反映收入分配问题啊，有的市民提案线索的题目就是改革发展成果可望而不可即。”随后左立臣开始走访困难职工家庭和老职工家庭。  

　　“全市企业劳动争议案件中8成以上与分配问题有关，近3年来部分企业职工个人收入几乎没有变化，有的同期参加工作可收入却差出3倍。”左立臣委员告诉记者，职工工资增长机制不健全、职工退休金偏低，不仅给市民带来生活上的困难，更多的是带来心理上的不平衡。  

　　会上，左立臣和其他25名委员提交了《关于应完善本市职工工资正常增长机制，着力提高低收入者的收入水平的建议》。“我们反映了来自百姓的声音，引起了有关部门的重视，”左立臣委员告诉记者，共有7个部门对这份提案和政协常委会通过的建议案进行了答复，如今，看到北京市在解决企业职工“两低一困”的种种努力，他为北京市所有企业职工感到高兴。  

　　点题扩大公民有序政治参与  

　　点题人:任英英(市政协提案委员会副主任)  

　　委员代表了社会各界，但是他们了解问题的半径是有限的，市政协向市民征集提案线索，就是帮助委员们拓展视野，搭建起市民和委员沟通的桥梁，帮助政协委员全面地反映社会意见，更好地履行民主监督的职能。  

　　提案线索征集，民众参与程度高，扩大公民有序政治参与，拓宽了民主渠道，充分反映社会各界意见。委员们特别重视市民的提案线索，不少委员根据线索实地调查，使委员更深切地感受到群众的困难，形成了许多掷地有声的优秀提案。  

　　相关链接　“两低一困”利好消息  

　　2007年12月27日，北京市出台了首部针对国企职工收入分配原则的指导意见——《关于北京市国有企业收入分配的指导意见》，明确指出北京市各级国有企业中一线职工工资不增长，其负责人的工资也不能增长。  

　　2008年1月7日，市国资委公布了新修订的《北京市国有及国有控股企业负责人经营业绩考核暂行办法》，明确要求国企老总在兑现绩效薪酬时，必须满足企业经营业绩和职工收入增长等限定条件，企业负责人的薪酬增幅不得高于一线在岗职工的工资增幅。  

　　今年1月15日，北京市167万企业退休人员将领到上调后的养老金。从今年1月1日起，2007年12月31日前退休的北京市企业退休人员养老金按人均月增200元的标准调整，调整后的月人均养老金水平将从目前的1380元提高到1580元。