齐心协力助推首都科学发展——市政协2011年工作综述

　　2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是首都加快转变经济发展方式、着力推动科学发展取得显著成就的一年。在中共北京市委领导下，北京市政协深入贯彻落实中共中央和中共北京市委决策部署，紧紧团结和依靠广大委员，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，齐心协力助推首都科学发展，为进一步推动首都经济、政治、文化、社会以及生态文明建设作出了积极贡献。

　　凝聚整体优势 建言“转方式”

　　2011年年初，围绕加快转变经济发展方式、着力推动科学发展主题，市政协举全政协之力，迅速开展调查研究、协商议政活动。市委副书记、市政协主席王安顺指出，市政协要把围绕转变经济发展方式开展综合性调研作为全年工作的重中之重。

　　委员们迅速组成5个课题组，在市政协领导带领下，深入企业、行业协会、科研机构等实地考察，以访谈、信函、问卷等多种形式征集各方意见建议，形成《政协北京市第十一届委员会常务委员会关于加快首都经济发展方式转变若干问题的建议》（以下简称《建议》）及12项专题调研报告。

　　《建议》提出深化收入分配体制改革，培育新的消费增长点，改善消费环境，提高消费拉动经济增长的贡献率；进一步健全、发展科技成果转化促进体系，完善和落实各项相关政策，充分发挥科技创新驱动作用；加强对中心城建设的有效控制，解决新城吸引力不足和“城业失衡”问题，积极推进“首都经济圈”建设，促进地区之间协调发展；将水资源论证作为产业发展、项目落地的前置条件，加强公共建筑能耗监测和节能监督，建设资源节约型、环境友好型社会；加大资源整合力度，建立健全文化创意产业产品价值评估体系，加强信息服务平台和产业聚集区功能化建设，推动文化创意产业发展；建立科学民主决策机制，正确处理政府与市场关系，加快社会信用体系建设，为转变经济发展方式提供体制机制保障等54条具有战略性、前瞻性的意见建议。

　　在加快转变首都经济发展方式专题协商座谈会上，市委书记刘淇，市委副书记、市长郭金龙等市主要领导认真听取市政协委员的意见建议，对协商议政活动及其成果给予充分肯定和积极评价。根据刘淇书记作出的批示，党委和政府部门进行了认真研究，市发展改革委员会在市政协常委会第二十七次会议上作了全面回复。委员们提出的意见建议，很多已经纳入决策。

　　发挥智力优势 服务首都发展大局

　　保障和改善民生是“十二五”规划制定与实施的出发点、落脚点。 2011年，市政协把改善民生作为履职着力点，主抓了首都水资源保护与开发利用、完善劳动争议联动调处机制等多项重点调研。

　　为了加强首都水资源保护与开发利用，政协委员们提出“树立量水发展理念”、“依法治水”、“实施最严格的水资源管理制度”的意见建议，这些意见建议在市委、市政府《关于进一步加强水务改革发展的意见》中得到充分体现。

　　针对促进义务教育均衡发展、维护教育公平这一群众反映强烈的难点问题，委员们开展专题调研，提出对策建议；就广大市民普遍关注的食品价格、食品安全问题，举办保持首都物价基本稳定研讨会，并抓住农产品产销体系建设这个重要环节，多方走访、组织座谈、研讨对策；“完善劳动争议联动调处机制”、“进一步做好中小学校清真餐饮工作”形成主席会建议案，提出了“加快工资集体协商地方立法”，“加强清真餐饮制作管理，重点扶持相关企业”等重要建议。

　　另外，各民主监督小组认真履行职责，就财政预算执行、新闻舆论导向、社会治安综合治理等工作提出意见建议。157位特约监督员深入“汽车购置指标摇号”现场等经济社会发展一线，了解情况、反映意见、提出建议，为政府部门及时改进工作提供了重要支持。

　　坚持工作创新 推动民主政治建设

　　围绕庆祝中国共产党建党90周年、深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，市政协召开主席会议、常委会议，开展“讲党课”、“评先进”、“唱红歌”等“九个一”系列活动，深入贯彻落实中共十七届六中全会精神，积极参与“北京精神”的提炼、论证并自觉倡导、认真践行。

　　按照中央有关领导关于首都要发挥全国文化中心示范带动作用的指示精神，组织实施“整合资源、打造文化旅游之都”、“加快完善首都文化创意产业促进体系”调研，举办“机制与政策创新——首都文化创意产业论坛”，从挖掘北京悠久文化积淀和历史文化名城的深厚底蕴、加强公共文化服务体系建设、加大文化和科技融合、打造文化精品和“文化航母”等多个方面提出建议，为中共北京市委制定贯彻落实中共十七届六中全会精神的政策措施提供了有益参考。

　　围绕纪念辛亥革命100周年、深入学习贯彻胡锦涛总书记在纪念辛亥革命100周年大会上的讲话精神，市政协举办了“辛亥革命的再认识”专题报告会，征编出版《辛亥革命与北京》等史料专辑，参与策划拍摄重大革命与历史题材影片《辛亥革命》，举办“孙中山与北京”展览、纪念辛亥革命100周年书画展等系列活动。通过缅怀先驱、总结历史、深化认识，进一步坚定各党派团体、各族各界人士为实现中华民族伟大复兴共同奋斗的决心，巩固、发展了大团结、大联合的生动政治局面。

　　在围绕加快首都经济发展方式转变协商议政活动中，五个课题组广邀社会各界人士，八个民主党派和工商联全部参加调研工作，12项专项调研成果充分吸纳了各方意见。一年来，做大做强中关村股权代办系统、打造北京健康产业等30多件党派团体和界别提案提交给市委市政府，1200多条来自政协委员、民主党派和无党派人士的重要意见建议，通过反映社情民意的信息刊物《诤友》送达市领导和全国政协有关部门。继续加强对台深层次交流，积极促进两岸关系和平发展。

　　市政协领导还深入海淀、朝阳、大兴、门头沟、房山等区县，就加强和改进政协工作听取意见，并通过走访、召开恳谈会等多种形式的活动，加强同委员的交流，对委员给予真诚关怀。组织开展人民政协理论体系建设研究，举办人民政协理论学习培训班，积极推动人民政协理论研究向更加开放、普及、专业、科学的方向发展。对政协机关60多项规章制度逐一予以完善，新增8项规章制度，修订了市政协《提案工作条例》，首次向全体委员发送全会闭会期间的提案征集通知，完善有关工作程序，促进了提案征集工作的常态化。

　　在市政协十一届五次会议召开前夕，市政协相继开通“带着职工心声上两会”、“倾听妇女儿童心声”、“倾听青少年心声”、“委员倾听百姓心声”四条热线，倾听市民意见，并通过热线征集提案线索，架起委员与市民间沟通的桥梁。

　　同心同德谋发展，群策群力促和谐。市政协走过了步履铿锵的2011年。我们相信，2012年，在推进我国民主政治建设、实现首都加快转变经济发展方式、着力推动科学发展的伟大进程中，市政协必将描绘出更加辉煌瑰丽的新画卷！