北京市十三届人大五次会议隆重开幕

　　1月12日上午，北京市第十三届人民代表大会第五次会议隆重开幕。

　　北京会议中心大会议厅气氛庄严热烈。会场内高悬“大力推进科技创新和文化创新双轮驱动，加快实施人文北京、科技北京、绿色北京发展战略，以首都科学发展、社会和谐稳定的良好局面迎接党的十八大胜利召开！”的巨型横幅。

　　上午9时，大会在雄壮的国歌声中开幕。来自首都各条战线的709名市人大代表，肩负着全市人民的重托出席大会。他们将在为期6天的会议中充分行使代表职责，谋划首都科学发展新蓝图。

　　主席团常务主席、大会执行主席杜德印主持会议。市长郭金龙向大会报告政府工作。

　　大会执行主席刘淇、杜德印、王安顺、马振川、刘晓晨、吴世雄、柳纪纲、刘新成、李昭玲、王琳、任恩尚、汤维建、李怀方、李坤成、何平山、陈军、郝如玉、薛天利在主席台前排就座。

　　郭金龙的报告分为两部分：2011年工作回顾和2012年主要任务。

　　郭金龙说，过去一年，在党中央、国务院和中共北京市委的坚强领导下，全市人民隆重纪念中国共产党成立90周年，深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻中央大政方针和对北京市工作的重要指示精神，加快实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，坚定信心，团结奋斗，克服困难，推动首都科学发展取得新的成就，实现了“十二五”时期良好开局。预计全市地区生产总值达到1.6万亿元左右，比上年增长8%以上；地方公共财政预算收入达到3006.3亿元，增长27.7%；城镇登记失业率为1.39%，城镇居民人均可支配收入超过3.29万元，农村居民人均纯收入超过1.47万元，分别实际增长7%以上和7.5%以上。

　　郭金龙从六个方面总结回顾了过去一年所做的工作：坚决贯彻中央宏观调控政策，保持经济平稳较快发展；深入推进经济结构调整，加快转变经济发展方式；加大城乡建设管理力度，夯实可持续发展基础；全面加强社会建设，促进经济社会协调发展；着力推进改革开放，为首都转型发展注入新的动力和活力；加强民主法制建设，全力维护首都和谐稳定。

　　郭金龙指出，2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。做好2012年政府工作，要全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力践行北京精神，牢牢把握“稳中求进”的总基调，加快转变经济发展方式，全力推进科技创新和文化创新双轮驱动，稳增长、调结构、控物价，切实保障和改善民生，以首都科学发展、社会和谐稳定的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

　　郭金龙说，2012年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；城镇登记失业率控制在2%左右；城乡居民收入实际增长7%左右；居民消费价格涨幅控制在4%左右；地方公共财政预算收入增长10%；单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放量分别下降2.5%和3%，水耗下降3%；二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量分别削减2%、3%、2%和2%。

　　郭金龙说，2012年要重点抓好九个方面的工作：

　　着力扩大内需特别是消费需求。充分发挥消费主导作用，实现社会消费品零售额增长12%左右；进一步优化投资结构，实现固定资产投资增长9%左右；坚定不移地抓好房地产调控，继续严格实施抑制投机投资性需求的政策措施，大力推进各类保障房建设；继续做好稳定物价工作，决不让物价上涨影响低收入群众基本生活。

　　推进产业结构深度调整。增强科技创新支撑引领作用，着力推进科技创新和成果产业化；加快推动产业高端化发展，尽快培育形成新的支柱产业；不断提高服务业发展水平，推动形成产业发展新格局；进一步推进节能减排降耗，广泛动员全社会参与节能减排。

　　大力推动文化大发展大繁荣。着力发展公益性文化事业，大力弘扬践行北京精神；加快发展文化创意产业，协调推动文化与科技、教育、体育、旅游互动融合；加大文化体制改革力度，促进首都文化资源整合；加强历史文化名城保护，推进中轴线、大运河申遗工作。

　　加大统筹城乡区域发展力度。切实提高农村经济发展水平，坚持和完善农村基本经营制度；扎实推进重点新城和新型城镇体系建设，推动城市服务管理向农村延伸；加快重点地区发展步伐，统筹做好城乡结合部重点村改制转居、就业社保等各方面工作。

　　进一步加强城市服务管理。加大缓解交通拥堵力度，着力提升交通服务保障能力；持续改善生态环境质量，不断提高资源能源保障水平，加快和改进城市管理。

　　着力加强以保障和改善民生为重点的社会建设。实施更加积极的就业政策，完善城乡统一的就业促进政策体系；进一步提高社会保障水平，推进社会保障由制度全覆盖迈向人群全覆盖；加快发展教育、卫生事业，提高市民健康水平；切实加强和创新社会管理，推进实有人口服务管理全覆盖系统建设。

　　坚定不移地推进改革开放。积极稳妥推进重点领域改革，加快推动外经贸转型升级，进一步做好对口支援和经济合作，推动区域合作取得新成效。

　　巩固发展首都和谐稳定的良好局面。不断加强民主法制建设，加快法制政府建设；深入推进“平安北京”建设，建立健全食品、药品市场准入和退出强制性标准体系。

　　全面加强政府自身建设。进一步转变政府职能，加快服务管理创新，切实提高行政效能，不断增强公务员的责任意识、服务意识，更好地适应新阶段、新形势、新任务的要求，全面、正确、高效履行政府职能。

　　会议审查了市人民政府关于北京市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告；审查了市人民政府关于北京市2011年预算执行情况和2012年预算草案的报告。

　　北京市选出的十一届全国人大代表，出席北京市政协十一届五次会议的全体委员，部分市级老同志，全国人大常委会有关部门负责人参加会议。市委、市人大常委会、市政府有关部门、市高级人民法院及各中院、市人民检察院及各分院、各人民团体、市属企事业单位的负责同志，部分中央部委和北京市双管单位的负责同志列席会议。