加强社会治安综合治理建立社会治安长效机制

     社会治安问题是重要的民生问题，社会平安、秩序稳定是人民群众的基本需求，也是最基本的发展环境。加强社会治安综合治理，建立综治工作长效机制，是构建平安深圳的重要内容和目标。深圳市政协五届三次会议召开专题议政会，就社会治安长效机制问题进行了议政。
　　 高树委员:
　　 强化行政执法效能完善依法治理的长效机制
　　 规范行政执法、强化行政执法效能应作为政府工作的重中之重；而实现这一目标，最根本的路径在于依法行政、建立依法治理的长效机制。为此建议:一、提高行政立法质量。全面推进行政执法效能建设，必须在行政立法方面加快步伐，提高质量，建立起适应市场经济发展和提高行政执法效能需要的行政法律体系。二、完善行政执法体制。三、强化行政执法监督机制。一要加强人大监督，严格贯彻落实人大审议意见；二要完善行政内部监督；三要强化司法机关监督；四要重视社会舆论监督。四、提高行政执法人员综合素质。
　　 王淑杰委员:
　　 对转型时期社会治安长效机制的思考
　　 解决社会暴力的钥匙在于改变人们的价值观、生活态度与生活方式，改变主流社会对待弱势群体的方式。具体措施如下:一、建立保护弱势群体、共建社会和谐的价值导向。二、建立合理的诉求表达机制，合理地化解社会矛盾。三、从资金支持和政策层面对弱势群体进行倾斜，扶助他们提升经济能力。四、加强法制建设，运用法治手段化解矛盾。五、整合各种社会矛盾调处机构，提高基层人员的工作能力。六、践行科学发展观，提高社会管理水平。七、提高政务公开水平，加强舆论引导的正确性。
　　 陈昳茹委员:关于创新青少年法制教育模式的建议
　　 新时期的青少年法制教育必须注入全新的理念和先进的方法，使法制教育成为素质教育的一部分，在法制教育的同时加强对青少年权利义务观念、科学精神的培养，并使青少年认识到法律的价值所在，才能培养自觉的守法精神。建议:一、精心组织，加强协调，把青少年法制教育工作摆上重要位置。二、强化责任分工、积极组织协调。三、创新思路，推动青少年法制教育工作深入开展。四、立足实际，务求实效，确保青少年法制教育工作稳步推进。
　　 赖剑秋刘冲委员:
　　 关于进一步加强社会治安综合治理的建议
　　 当前深圳处于后大运发展时期的重要节点，社会治安综合治理面对着各种不良现象“回潮”的巨大压力，必须准确把握经济社会发展规律，理清思路，找准定位，总结过去特别是在迎办大运过程中积累并经过检验的综治工作成功经验，充分发挥社会治安综合治理作用，有效解决“回潮”问题和“矛盾凸显”问题，维护社会的和谐稳定，保障经济社会又好又快发展。具体建议:一要从落实科学发展观的政治高度切实重视综治工作。二要强化法律权威，营造良好的社会法制环境。三要积极培育和发展社会组织参与综合治理。四要全面加强社区服务中心等基层管理平台建设。五要继续保持高压严打工作态势。六要深入推进社会管理和综合治理工作创新。
　　 关琳委员:
　　 加强互联网管理建设和谐虚拟社会
　　 随着互联网技术的迅猛发展和应用的广泛普及，互联网已不是看不见、摸不着的虚拟社会，而是现实社会的一部分，是现实社会在互联网的延伸。引导虚拟社会的和谐、有序发展已经成为新时期社会管理的重要内容。建议:一是建立跨行业跨部门统一协作机制，加大对网络犯罪的打击力度。二是加快立法工作，尽快完善出台相关法律法规，实现对网络虚拟社会的依法管理、科学管理和安全管理。
　　 侯建潮委员:
　　 公安机关唱“独角戏”不利于群体性治安事件处置
　　 面对不断发生的群体性治安事件，目前，深圳市乃至全国各地的普遍做法就是把公安机关推向一线，充当“灭火器”，这也把公安机关推向了矛盾漩涡的中心，导致民与民的冲突、官与民的冲突。这种情况的出现，主要是由于公安机关定位不清，角色错位，大包大揽，而又缺乏其他政府职能部门的及时支援所造成的。建议:一、树立正确的稳定观，正确认识稳定与冲突的关系。二、加强立法，通过法律法规来规范各部门在处理群体性治安事件中的责任。三、落实相关责任机制，把群体性治安事件的预防和处置纳入社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制之中。四、建立办事机构，强化协调机制。
　　 刘东义委员:
　　 探索建立具有深圳特色的辅警体制
　　 深圳现有民警不足两万人，按实有人口1500万计算，民警的比例占到万分之十三左右，仅为北京、上海、天津、广州等大中型城市的一半。在当前警力无法短期内得以大幅增加的条件下，缓解警力不足的现状，根本措施之一就是要建立起保安队伍的长效管理机制，充分发挥保安队伍协助公安机关履行社会面巡逻防控方面的职能作用。建议:一、大力推进大保安格局建设。二、探索建立具有深圳特色的辅警体制。
　　 周平委员:
　　 加强物业管理工作建设平安深圳
　　 建议:一、建议尽快制定物业服务价格指导政策，调整和理顺物业服务收费标准。二、降低行业营业税税率，建议比照邮电通信业、建筑业、交通运输业、文化体育业，将行业营业税由现行5％的税率调低为3％的税率，以扶持行业的生存和发展。三、给予物业管理企业劳动用工支持。四、政府部门以采购服务的形式和奖优罚劣的方法加大对行业的扶持政策。
　　 牛维定委员:
　　 关于加强核心区武力突击能力建设的建议
　　 核心区武力突击是国家赋予武警部队的重要任务，是反恐怖作战的关键环节，也是整个城市反恐体系建设的重要组成部分。在深圳加快推进转型升级、城市形象持续提升之际，我们从实现反恐制胜目标入手，对加强核心区武力突击能力建设、完善深圳市反恐长效机制提议如下:一、突出重要民生目标防范。二、加强联合反恐体系建设。三、优化反恐分队装备器材配置。四、推动全市反恐力量融合发展。
　　 王子建委员:谈宗教在社会道德重构中的重要作用
　　 宗教自产生以来，就在社会稳定中占据重要地位，发挥着重要作用。其积极作用表现在以下五个方面:首先，宗教作为一种意识形态，具有心理调节作用。其次，宗教作为一种人生观，它赋予信教群众对待生活的一种意义和目的，为人们提供了一套价值标准和行为规范，对社会实践具有指导和规范作用。第三，宗教是社会控制的一种重要方式。第四，宗教作为一种社会纽带，有利于增强信教群众的团结。第五，当代宗教关注某些现实问题，对促进国际社会的和平、稳定与发展，具有积极的意义。
　　 杨年秋委员:
　　 建强用好民兵队伍为维护特区社会长治久安作贡献
　　 深圳特区是全国改革开放的试验田和风向标，各种利益关系调整广泛而深刻，特别是新形势下受多种因素影响导致的治安突发事件日益增多，对社会安全稳定冲击不断增大。因此，军地各级必须着眼维护改革发展和稳定大局，充分发挥好民兵队伍的生力军作用，为特区社会长治久安作贡献。要切实解决民兵队伍建设和使用中的矛盾问题，必须坚持“三要”:一要正确处理好军地联动协同抓建的关系，切实建强队伍。二要正确处理好民兵应急分队和其他群众性治安防范组织的关系，确保任务明晰。三要正确处理好人武部门与公安部门对民兵队伍的指挥关系，确保依法科学用兵。
　　 崔军委员:
　　 社区社会组织可为实现长治久安贡献力量
　　 如何发挥社区社会组织为实现深圳长治久安贡献力量，建议:一、应保证社区社会组织的活动场所，充分发挥现有社区会所的作用，使其成为宣传科学知识、普及法律常识的阵地。二、应有专人管理和专门的经费。三、应充分认识到社区社会组织的意义与作用。四、应在政府购买社区社会组织服务上有新突破。五、应在社区社会组织人才队伍建设上有新突破。六、应在促进社区建设上有新突破。
　　 释印顺委员:
　　 建立以道德促进社会治安的长效机制
　　 一个社会是否健康发展，与整个社会的道德水平有密切关系。我国的道德是建立在社会主义社会基础上的，多年来我们已经形成了“五讲四美”与“八荣八耻”的道德目标与道德行为。这些道德思想对促进我国人民大众的道德水平起到过重要的作用，将来还会让人们去不断地努力，共同为提高我国社会的道德水平作贡献。但是在提高社会道德水平活动中，我们还有很多工作要去做，道德是一种自律的行为，它不是法律，法律对它也没有慑制力，只有观念与思想才能提高道德的效力，真正做到让道德在整个社会上发挥作用，看来道德的特性与功能决定了我们只能在思想观念上去更多地考虑与发挥道德的社会作用。这与佛教所说的在心上用功是异曲同工的效用。
　　 黄晓鹏委员:
　　 加强青少年违法犯罪预防
　　 必须增强忧患意识，切实加强和改进青少年思想道德建设，预防和减少青少年犯罪。建议从如下几个方面加强深圳市青少年犯罪预防:一、积极开展青少年思想引导，一要加强文化熏陶，二要加强时尚吸引。二、加强青少年活动场所管理，一要净化青少年活动场所，二要加强青少年活动场所建设。三、建立家庭、社区、学校三方联动机制。一要提高家长素质，改进家庭教育；二要学校教育必须坚持德育为首的原则；三要为青少年健康成长创造良好的社会环境。
　　 吕建杰委员:
　　 推动实施多元管理促进社会长治久安
　　 要想实现社会长治久安的目标，以下工作政府尚需进一步完善:一、加大力度促进实现社会公正。社会公正是社会政策的灵魂，政府主导的社会管理要把实现社会公平作为重要的政策导向。二、加强政策和法律、法规建设，完善对社会团体的管理和引导。三、进一步扩大社会团体进入领域，提高群众参与社会管理热情。四、坚持法制建设、经济建设和文化建设并重，综合运用多种手段化解社会矛盾。五、建立多元化的沟通渠道，倾听不同的利益诉求。
　　 谭志东委员:
　　 充分发挥深圳信息产业优势助力社会建设
　　 加强社会建设，既要注重“硬”实力建设，同时更要注重“软”实力建设，特别是要充分借助信息化成果，更好地促进与服务社会建设。一、建成全市综合服务管理的主要基础资源数据库和应用系统，即整个系统的建设采用“1＋N”的构建模式，“1”为市级综合服务管理信息系统，“N”为区级综合服务管理信息系统。二、完成“三网合一”的目标，即服务网、工作网和保障网；通过“三网合一”，为社会管理与社会服务提供信息化保障。三、进一步建立健全社会管理服务领域有关网络和信息资源的管理和利用。四、支持人口管理、组织管理、事件管理和部件管理，以及与之拓展的业务处理。

来源：人民政协网