——湖南省政协十届五次会议大会发言选编

编者按
　　1月9日和10日，湖南省政协十届五次会议举行大会发言。会议共收到64篇发言材料，17位委员代表各自界别或个人上台发言，围绕经济、文化、民生、社会管理、教育等主题畅所欲言。只见委员们谈问题，毫不回避；提建议，切中肯綮，会场气氛热烈，引来了与会者的阵阵掌声。本报选编其中部分发言材料，以飨读者。
　　17位委员中有6位委员不约而同地选择“文化”这一主题发声，形成了建言合力。汪涵委员认为，文化强省之争必定是文化产业之争，要立足于湖南这片文化土壤，融合湖南的人文气质和精神内核，打造文化产业高地。打造文化产业就要形成文化创意人才的洼地，而人才质量好坏、数量多寡，取决于环境的优劣，为此，他建议营造善待文化的环境，领导有宽广胸怀，做到人才好用、人才用好；建立包容人才、灵活开放的用人机制；政府要为文化人才搭建创业平台，大力宣传、推介本土的名家大师和民间传统文化优秀代表，建立有利于留住人才和人尽其才的收入分配机制，充分尊重人才的创意价值。针对经济社会发展过程中出现的“人人向钱看”的社会现象，港澳委员代表冯丹藜独辟蹊径，呼吁大力弘扬道德慈善文化，用道德慈善文化激发人对自我价值、自我荣誉的追求，改变人的内心世界，建设“贫而乐，富而好礼”的和谐、幸福的湖南。民盟省委代表陈洪委员认为要推动湖南文化大发展大繁荣，必须厚积湖湘文化资本，建议重视文化创意人才，“盘活”产业文化资本；促进中外文化的融合创新，推动湖湘文化资本的内容国际化；促进文化与科技的融合创新，推动湖湘文化资本的形式国际化；促进文化与产业的融合创新，推动湖湘文化资本的产业国际化；挖掘传统文化价值，“唤醒”湖湘文化资本；实施文化企业的强强联合、集中优势资源打造文化资本的企业航母，提升湖湘文化资本的国际竞争实力。
　　民进省委代表汤泽培委员在发言时指出，近年来，农民群众精神文化生活得到了明显改善。但全省农村文化建设依然薄弱，他期望实施农村“文化低保”工程，推进城乡文化一体化:将农村“文化低保”作为政府公共文化服务的一项系统工程，列入年度经济和社会发展计划；明确“文化低保”标准，如每乡(镇)有一个能正常运转的综合文化站、一支文艺工作队伍，每村一个文化室、一个电子阅览室、一个群众文化团体，每年一次农民文化活动，看一部电影、看一场演出等；政府统一采购公共文化服务项目，采用免费、优惠或发放“文化低保卡”的方式，由农民自主选择文化消费项目。为更好地保护与传承湖南非物质文化遗产，贺新和卜铁洪委员建议，在省文化厅设立非物质文化遗产处，省非物质文化遗产保护中心建立单独的专门机构，配备独立的人员编制；设立非物质文化遗产保护专项资金，建立资金扶助机制，重点补助扶持濒危项目，鼓励以社会捐赠等方式设立非物质文化遗产保护基金；创新保护方法，实行分类保护，如走生产性保护的路子，将黑茶、湘绣等非物质文化遗产做大做强，搭建“好戏天天演，欢乐满星城”平台，为湘剧、花鼓戏等传统戏剧艺术的保护、传承和发展提供展示的舞台。廖莎委员强调湘菜也是湖湘文化的重要组成，应当提升湘菜文化“软实力”。她呼吁借鉴和利用湖南建筑装饰、手工工艺、地方文化等特色资源优势，为湘菜美食注入更多的文化元素和养分，与湘瓷、湘绣、湘酒、湘茶、湘曲、湘戏等传统产业联动，与电视、出版、演艺、动漫等强势产业联盟，与地产、超市、金融等现代服务业联手，与会展、旅游、休闲等新兴产业联姻，使湖湘美食文化更加丰富多彩；加强湘菜餐饮业与农业、食品加工、仓储物流等前向产业的对接，着力打造从田间、车间到餐桌的湘菜产业链条；打造湘菜美食的金字招牌；大力实施“走出去”战略，让湘菜香飘海内外，把湖湘文化传遍世界。
　　吴金明委员善于从大处着眼，为助推湖南省经济“稳中求进”，建议应围绕产业项目与投资突出“三抓”:抓重大产业共生，聚焦先进制造业，以高端制造推进多产业共生，促进经济“稳中求进”；抓民生经济，大力发展小微型企业和促进全民创业，推动经济“进中求活”；抓产、学、研、用协同创新，重点实施国家“2011计划”，促进经济“活中求好”。
　　民建省委代表赖明勇委员就如何协调价格波动因素，构建农产品价格稳定的长效机制发言。他表示，要加大对农业投入支持力度，保障农产品长期有效供给；通过改良或深加工，打造地方特色品牌，创造与本地产品相适应的需求；加强农户协作减少农产品供给价格不确定性风险；构建农产品市场信息服务网络系统，监测主要农产品的生产成本、收购价格与零售价格，及时发布农产品相关信息，为农业政策决策和农民种养结构调整提供服务；削减流通环节，实现农产品供给与需求的有效对接。
　　省工商联代表彭继球委员积极为完善民间投资机制出高招。他指出，发挥民间资本作用，加大民间投资力度，是富民强省的不竭动力。但是审批环节过多、手续繁杂，限制了民间资本的平等竞争权利，财税缺陷降低了民间资本效益等。建议完善投资引导机制，推行“并联审批”、“一站式审批”、代办服务；完善投资促进机制，建立公共投资机制，提高民间资本在政府采购中的份额；完善投资保护机制，对民营企业进行关停拆迁等，予以公平补偿，坚决查处和制裁各种侵权行为；完善投资中介服务机制，组建民间投资维权协调机构，调解经济纠纷。农工民主党省委代表龚振湘委员在发言时指出，要以城市社区建设为着力点，加强和创新社会管理:构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社区治理格局；创新工作机制，建立和完善维护群众利益机制、矛盾纠纷调解机制、社会稳定风险预防机制；加强对流动人口、青少年群体以及刑释解教人员的服务管理；深化服务内涵，加强社区就业、救助、居家养老、卫生和人口计生等方面的服务；增加社区承担社会维稳、防汛抗灾、卫生保洁等工作所需的经费投入。
　　九三学社省委代表王仁祥委员对洞庭湖区季节性缺水致使农业减产失收、工业停产降效，农村城镇人畜饮水困难的现状表达了深切担忧，呼吁兴建平原水库，确保洞庭湖区工农业生产及生活用水安全。具体建议:利用洪道修建平原水库，在松滋河东支和藕池河西支、中支、东支、虎渡河兴建闸坝，在主汛期自然过流，而汛后蓄水保水；利用内湖修建平原水库，利用西毛里湖、占天、柳叶湖和渐河新建平原水库；利用内河修建平原水库，在华容县城附近择址建闸坝，与出口水闸形成梯级蓄水河道。
　　致公党省委代表应若平委员提出要进一步支持海外人才来湘创新创业。鼓励针对湖南产业发展的需要和区域产业发展的特点，制定不同层次和不同领域海外人才引进的专门计划；创新海外人才融资渠道；借力驻外政府机构、当地华侨华人社团，组织企业举办招聘会或国际高端人才见面会等，帮助企业引进高层次人才；在各级人大代表、政协委员中适当增加海外高层次人才的名额，满足其政治参与需求，帮助其解决居留、落户、配偶安置、子女入学等问题。
　　蓝军委员就加快湖南武陵山片区区域发展与做好扶贫攻坚试点工作提出了五大精彩建议，表示国务院已经批复出台武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点规划，应加快编制湖南武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点的实施规划，试点各市州县(市、区)要编制专项规划并作好衔接；科学安排项目布局，加大产业培育力度；实施“文化驱动”、“旅游带动”战略，以文化旅游产业转型升级作为推动武陵山片区区域发展的强劲动力；加大扶贫开发整村推进力度；加强生态建设和环境保护。
　　陈延武委员以《加强协会商会建设》为题发言，建议切实发挥工商联社会团体业务主管单位职能，营造协会商会的良好政策环境；推进协会商会合理布局，原有协会要在人员、资产和财务等方面尽快与政府部门彻底脱钩；将制定行业规划、行业标准、价格协调、资质认证、技术推广、职称评定、岗位技能培训与考核等方面的职能，依法赋予符合条件的协会商会组织。
　　刘春林、杨新辉委员在《发展有质量的基础教育》的发言中毫不避讳地指出了基础教育存在的“软肋”，建议树立科学的教育质量观；规范办学行为，消除各种教育乱象，如禁止收取择校费，不得进行有偿补课等；完善农民工子女接受义务教育的体制机制，探索流动人口子女在流入地平等接受义务教育和参加升学考试的办法；推进农村合格学校和寄宿制学校配套建设，解决老少边穷地区农家子女上学问题；推进课堂教学改革，打造“高效课堂”。
　　民革省委代表胡望宇围绕建好产业集群原料基地助推湖南食品工业发展主题发言，建议:建立“一村一品”模式，规范基地的品种，以帮助企业获得优质、稳定的原料；建立新的公司、基地与农户合作模式，发展以农民土地和农资流转入股等紧密型原料基地生产组织形式，把农户由纯粹的农业生产者变为投资者；规范土地流转机制，维护好土地流转双方的利益。
　　为保障食品安全，甘跃华委员呼吁完善食品安全监管机制，建立监管责任网络，严格食品安全责任追究制和问责制；加强食品科学基础性研究和应用技术的推广；充分发挥社会力量的监督作用；着力解决食品生产经营过于分散的问题，推进食品工业园区的建设和发展，引导小作坊和微小企业进园区做大做强；全面推进社会诚信体系建设。

来源：人民政协网