关于加强北京市交通管理系统维护的建议

　　提案内容 问题：

　　北京市城市社会经济的快速发展，机动化水平不断提高，到2007年底，全市机动车总数达到了313万辆，其中私人小客车超过192万辆（接近上海2006年私人客车总数50万辆的四倍），给道路交通带来了巨大压力。道路交通拥堵成为政府与市民最为关心热点和难点问题之一。

　　2003年以来，北京市有关部门在优先发展公共交通和道路交通建设与管理方面投入了大量人力和物力，提出了五个阶段疏堵治理工程，尤其是大力发展公共交通，加快轨道交通建设与调整公交价格，取得了明显实效，有效地遏制了交通运行状况的恶化趋势。

　　但是，作为一个发展中的特大城市，目前首都道路交通运行控制系统建设与维护方面还存在较大问题：由于城市建设与发展、道路建设，以及交通流量的频繁、动态变化，交通运行控制系统缺乏有效、及时的优化调整和维护，致使系统运行效率不高。主要表现在交通标志标线设置不完备、不合理，交通信号配时不科学，更新维护不及时。不少专业工作者和市民呼吁：应该更为及时地就新道路的开通、新出行产生和吸引点的诞生所导致的变化对交通管理与控制策略做出科学的反应和调整，以提高整个道路交通系统的运行效率和道路交通服务水平。

　　分析：

　　造成上述问题的主要原因有：

　　（1）交通运行基本规律研究不足 我国道路交通具有独特的运行特点，与西方城市相比具有更大的复杂性。首先，行人、非机动车与机动车的高度混合行驶；其次，机动车、非机动车、行人违章现象严重，造成我国城市道路交通流运行规律与西方存在很大差异；第三，目前对我国城市建设近年出现的各类潮汐特征等现象的认识及其应对策略还研究不够。而我市的许多交通控制设备和控制技术是由国外引进的，这些系统的运行参数和规律是根据西方城市交通流规律设定的，结果是这些系统“水土不服”，难以发挥应有作用。

　　（2）交通管理系统缺乏维护 首都社会经济快速发展，城市建设日新月异，加之机动化进程加快，交通需求的源头和分布正在经历快速变化时期，交通控制系统理应根据交通需求变化及时进行优化调整，但由于专业化人才的匮乏，使这项工作捉襟见肘，影响了交通管理系统运行效率。

　　因此，加大道路交通管理的投入，建立专业化的交通管理系统运行维护队伍，从技术层面确保道路交通运行与控制的科学性，对于改善道路交通的运行效率，具有重要意义。

　　建议：

　　根据目前北京市的实际情况，可以从以下几方面来加强北京市道路交通管理系统建设、管理与维护。

　　（1）充分挖掘交通监控信息，提高交通管理水平

　　道路交通运行规律认识不足是制约交通管理上水平的重要因素。北京市已建交通监控系统积累了大量数据，交通管理部门应该公开这些数据，供大专院校、科研院所进行充分的研究利用、挖掘，进而为优化交通管理系统运行提供基础性、科学性依据。

　　（2）建立专业化的道路交通管理系统维护队伍

　　交通管理部门既要负责交通安全秩序、交通标志标线管理、交通违章与执法，又要进行交通基础数据采集与分析、交通控制系统的技术管理与优化，这些工作对于目前的警力配备来说，确实是杯水车薪，难以确保工作质量和力度。欧美城市大多采用委托专业化的交通研究机构和公司来维护交通管理系统的运行和优化，值得借鉴。

　　总之，建立专业化的交通运行管理系统维护队伍，深入研究分析首都城市道路交通运行规律，及时提出并实施科学可行的道路交通控制优化方案，对于提升首都道路交通的管理与控制的水平，缓解交通拥堵具有深远意义。