大型工程缺乏文保意识 委员呼吁出台相关法规

　　政协督办议题

　　●提案人：宋大川

　　市政协委员

　　市文物研究所所长

　　核心提示：北京是文明古都，在我们生活的土地之下存有大量珍贵的地下文化遗产，政协委员呼吁大型工程应在建设前先进行地下文物勘探，以保护古都珍贵的文化遗产。

　　市政协委员宋大川是著名文保专家，他对北京地区的地下文物保护情况非常关注，已经连续几年提交相关提案，这份《关于交通建设工程应做好地下文物保护的建议》更是成为去年市政协重点督办提案。

　　百余处地下遗产需保护

　　宋大川委员介绍说，北京地下文化遗产非常丰富，需要保护、价值较高的遗址很多。目前北京发现的旧石器地下遗址共30余处；新石器遗址发现有50余处，其中门头沟东胡林遗址距今1万年左右，是我国北方最早的农业遗址。而夏、商、周时期的古遗址初步统计约有100余处需要保护。

　　“近些年，我们在京平高速、京承高速、京津高速、地铁八通线、五环路、六环路等历史文化名城范畴的外围，做了一些地下文物保护工作。”如在西六环青龙湖镇段发现了元到清时期的重要庙宇建筑遗迹，为研究元至明清时期的建筑演变提供了极为重要的佐证。而在京平高速考古发掘中发现了大量元代墓葬，出土了仿钧釉和仿磁州窑瓷器，是新中国成立以来北京地区出土文物最为丰富的元代墓葬群。

　　地下文物破坏城区多发

　　“但令人遗憾的是，北京多数的大型建设工程没有预先对地下文物进行勘探保护。”宋大川委员说，六里桥长途汽车站改造、北京南站扩建、东直门交通枢纽工程等均未进行地下文物保护。首都机场三号航站楼和停车楼，在建设施工时发现了石碑，施工方始终未让文物和公安部门进行调查，而这一地区恰好是明清两代王公、贵族墓葬的集中区。

　　北京地下文物保护项目多是出于群众举报。“近3年内，经过考古发掘的有239项，其中仅有60项在勘探前征求过市文物部门意见，群众举报的项目占91项。城八区反而是破坏地下文物事件的多发区。”宋大川委员认为，目前北京相对忽视了地下文物的保护，使建设工程中地下文物破坏现象十分严重。“北京至今没有一部专门保护地下文物的法规。”

　　●委员建言 应制定地下文物保护法规

　　宋大川委员表示，为保护北京历史文化名城的国际形象，确保地下文物免遭毁灭，建议政府部门考虑将大型建设工程的地下文物保护列为建设项目审批的前置条件；旧城范围内10000平方米以上的建设项目，应依法进行地下文物保护；建立北京市地下文物保护的长效机制，制定《北京市基本建设工程地下文物保护管理办法》。

　　●市规划委回应 第四批文物埋藏区划定

　　北京市是历史文化名城，地上、地下文物众多，规划部门曾会同文物等有关部门先后组织编制了《北京旧城25片历史文化保护区保护规划》、《北京历史文化名城保护规划》、《北京皇城保护规划》等。

　　目前，本市已公布了3批地下文物埋藏区域，第四批划定工作已经基本完成，包括北京旧城区、大兴亦庄镇、平谷区的山东庄镇、海淀双塔村北、顺义区北小营镇北府村、昌平兴寿镇桃林村南等21处15900公顷，北京市地下文物埋藏区将达18700公顷。规划部门愿同有关部门一同促进相关法规的出台和完善。

来源： 北京晨报