“合纵”“连横”使政协作用最大化

　　目前政协工作已有很多成功经验，各界委员履职也取得很多成效。今后，应如何使政协在深化改革开放进程中发挥更大作用？我对此谈一点初步看法：

　　可加强各级政协组织之间的纵向联系

　　市政协按组织关系，上有全国政协下有区县政协，在日常工作中各级政协组织之间有很多联系，各级政协的工作内容有分工也有交叉。全市的区县政协组织中委员众多、接触面广，能更广泛地收集社情民意，但限于事权，区县政协委员不能对涉及全市的问题直接提出提案。如果市区两级政协有更密切的联系，市政协委员与区县政协委员能有更多机会互相认识，则市政协可把来自区县政协的大量意见建议作为素材加以汇总提炼，使其中涉及全市的内容转化为政策性建议，通过市政协专委会或市政协委员提出。为此可考虑不定期举行市、区（县）两级政协委员的联席专题座谈会，就某一领域重要议题广泛研讨；市、区（县）两级政协专委会可定期互相通报调研工作，有条件时可开展联合调研。对于与本市相关但由中央部门管辖的议题，市政协同样可以邀请全国政协委员参加座谈会，以便向全国政协提出提案。各级政协和各级政协委员之间加强密切联系、分工配合，可以进一步提高履职效率和水平。

　　可加强政协与政府部门的对口联系机制

　　政协对政府部门的工作负有民主监督、参政议政职责，由于政府部门分工较细，很多工作专业性强，如果仅仅在每年一次的政协大会期间听取政府部门的通报，难有详细具体的了解。政协专门委员会可考虑与对口的相关政府部门加强日常联系，必要时可再建立一些专题小组，每个小组有针对性地关注某个领域或专题。专题小组可与对口政府部门定期座谈，深入政府部门了解日常工作情况，每年提出有针对性的提案、建议。专题小组成员除政协委员外，还可邀请有关专家参加。由于专题小组长期关注一个领域，可以深入进行研究，更有效地履行民主监督、参政议政职责；同时也可向政协汇报相关行业遇到的难点、热点问题，通过专委会设立有针对性的调研题目，在更大范围集思广益，充分发挥政协作用。

　　可建立政协向政府部门直接转送意见建议的机制

　　目前政协委员提案有规范的办理程序，得到政府部门重视，但每年提案数量是有限的，如果提案太多，政府部门难以办理。政协信息是委员反映意见建议的重要渠道之一，发挥了很大作用，不过目前信息的传递渠道主要是向上报送，政协将信息报给党政机关，如果信息重要，有关负责人会再批示给相关委办局办理。但事实上只有相当重要的信息才可能得到批示，每年各委办局实际见到的信息数量往往并不比提案多。全国政协有向中央部委转送信息的机制，数量也不很多。各政府部门承担大量日常工作，社会上必然相应有大量意见建议，政协委员通过了解社情民意对具体问题形成的日常意见建议，有些并非涉及全局的重大问题，也并非领导关注的热点问题，因此不一定能通过现有的提案、信息渠道传送到相关委办局。如果建立一个工作机制，使市（区县）政协委员日常提出的一般性意见建议能通过一定程序筛选后，由市（区县）政协机关有关部门直接转送到同级政府相关委办局，供政府部门参考。这样既对政府部门工作起到促进作用，又不增加其负担。

　　大力加强政协宣传工作

　　现在社会上很多人对政协和政协委员的作用认识不够，这需要大力加强对政协工作的宣传。对政治协商制度的宣传是一个系统工程，一方面要在主流媒体上为政协工作安排足够的报道，另一方面需要组织媒体与政协机关经常共同策划报道主题，使政协工作和作用受到社会关注。在社会热点问题上让群众能听到政协委员的声音，使政协成为政治表达的重要平台。通过长期潜移默化的宣传报道，使大众了解政协的作为，逐渐对政治协商作用有真正认可，对中国特色的民主政治产生发自内心的认同感。同时通过媒体聚焦，也促使政协委员更加认真地关注社会问题并接受社会监督，更好地履行政协委员职责。