转变政府职能促进社会发展

    1月12日下午，委员们围绕政府工作报告进行了热烈而深入的讨论。大家认为，报告内容丰富、全面客观，用不到四成的篇幅总结去年作为奥运之年的政府工作，而超过六成的篇幅则用于今年的工作安排，这说明政府既能正视存在的困难，又有战胜困难的信心。同时，委员们就如何扩大内需、应对经济危机，提出了意见和建议。赵文芝副主席参加了第6组的讨论。
增强信心转变职能促进发展
　　范文彦、初建华、刘恪等委员说，报告中一系列扩大投资，促进经济发展和社会建设的内容，增强了企业投资和百姓消费的信心。帮助企业“过冬”，应解决好企业融资问题，进一步转变政府职能，采取有效措施，提高办事效率。
　　张春平委员说，金融街要扩大面积，实施过程中有一定难度，不是资金问题，而是审批手续，受原有规定的制约，审批速度较慢，建议投资审批环节更加高效。
对农民、农村、社区问题的建议
　　阎军、刘月娥等委员说，促进农村发展目标提得正确，农村不仅仅是发展的问题，农民生活方式、思维方式的转变以及就业等问题，需要政府进一步探索解决的方法并形成长效机制。
　　何厚夫、邢文训、刘月娥等委员说，政府工作报告将公共卫生、农村和社区卫生作为医疗的重点非常正确。农村医疗卫生工作是政府为百姓办实事的基础工程，建议政府：1进一步加大社区卫生人才队伍建设。目前社区卫生工作存在“年资低、职称低、水平低”的问题，不能满足百姓医疗服务的需求。2进一步强化社区医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育等“六位一体”的功能和慢性病管理。3应充分发挥中医中药的作用，配置中医药人才。
加深对金融危机的认识
　　连玉明委员说，国际金融危机对我国经济社会影响正在转化为潜在风险：一是贫富差距进一步扩大的趋势。二是社会深层次矛盾日益凸显并有所激化。三是社会治安形势严峻。四是官民冲突、警民冲突加剧。五是非传统危机和人为制造的危机正成为公共安全的主要威胁。这需要引起各级政府的高度重视。
对北京市交通问题的建议
　　孙津委员说，造成现在北京交通拥堵状况，主要有两方面原因：一是北京特殊的“井”字城市道路结构。二是交通参与者的落后观念。我们应根据北京的特点，积极借鉴国外的经验，改变落后的交通出行观念，特别是改变不良的驾驶习惯。建议取消一些道路不必要的限速规定，加快汽车行驶速度。
　　李辙委员说，要建好住宅小区的相关配套设施，使业主不出小区，就可以解决各种生活、娱乐等需要，减少市民二次出行，缓解交通压力。
　　赵文芝委员在谈到交通问题时说，北京交通总体上有四个特点：一是机动车保有量大、增速快。目前，北京市机动车保有量已经达到350万辆，且以每年30万辆的速度增长，这在世界大城市里是少有的。二是使用率较高。北京市公务车年均行驶3万余公里，私家车年均行驶2万公里左右，这相当于600万辆机动车的保有量。三是由于历史原因，城市道路结构有其独特之处。路网条件与车辆运行需求不匹配，道路微循环状况不理想，城市功能主要集中在中心城区，三环以内承载了75%的交通运输量。四是交通道路条件先天不足。目前，交通道路面积占城市面积12%。另外，由于首都的特殊地位，国事、外事活动实行交通管制每年要达到3万余次。
　　缓解北京交通拥堵问题，总体思路是实行“公交优先”的发展战略，经过多年的不懈努力，公共交通出行已占到34%。现在，还在继续大力发展轨道交通，每年新开通一条地铁线，今后两年新建轨道交通将达100公里，还应建立若干大型公交枢纽设施，方便市民换乘。
简讯
　　1月11日晚7∶30，北京会议中心灯火通明，人大代表、政协委员政务咨询活动正在这里举行。市人大常委会、市政府有关委办局、市高级人民法院、市人民检察院等48家单位的负责人和相关同志接受了人大代表和政协委员的咨询。参加咨询活动的委员共计277人次，提出各类问题178件。其中，现场解决或基本解决的124件，会议期间答复委员的2件，商请委员提交提案、会后研究办理的22件，留作参考的30件。
　　咨询会上，委员们有备而来，提出的问题大部分是政府今年工作的重点和群众关心的热点，与人民群众的生活息息相关，涉及的主要问题有：新形势下加大对企业的扶持力度和对“三农”的支持力度、高度关注首都城市规划和轨道交通建设、加强社会保障体系建设以及环境治理保护、能源节约利用、垃圾分类处理、大学生就业、住房供给保障等问题。
　　参加接待委员咨询的单位进行了充分准备，很多委办局精心准备了内容丰富、种类繁多的参阅材料。据不完全统计，在咨询活动中共发放各种宣传材料370种，共计71530份。
　　各级领导同志高度重视咨询活动，刘淇、郭金龙、杜德印、阳安江等10多位市领导参加了咨询活动，看望了参加接待咨询的工作人员，并与委员们亲切交谈。阳安江主席还以一个普通委员的身份咨询了关于加大安全生产的执法力度，为全市经济和社会发展提供良好的安全生产氛围、如何应对金融危机，促进首都经济又好又快发展等方面的内容。

摘自：中国人民政治协商会议北京市第十一届委员会第二次会议简报第十三期
来源：中国人民政治协商会议北京市第十一届委员会第二次会议大会秘书处