关于对知青等外地回京养老人员生活困难给予帮助的建议

　　案 由：

　　关于对知青等外地回京养老人员生活困难给予帮助的建议

　　内 容：

　　问题：

　　九十年代以后，有一些在六十年代到农村插队和支援三线建设等人员退休回京，他们虽然按照政策在北京落了户，但养老、医疗等关系均地外地，且水平很低。这些人是没有纳入北京社会保障体系的一个贫困群体。他们社会保障关系虽然在外地，但还是北京市民，生活有了困难希望得到北京市党政部门的关注。这也是贯彻“以人为本”的方针、构建社会主义和谐社会的需要。

　　分析：

　　在此次会前征集政协提案线索的过程中，共有65件线索比较集中地反映了这个群体的要求。我们通过提案线索了解到，这些人员反映的主要是两个问题：一是养老、医疗保险金的水平很低，平均每月400元左右，有的医疗包干每月40元，有的干脆没有医疗保险，住房也很困难；二是养老关系在外地，每月工资由原单位寄发，不仅要扣手续费，每年还要花路费回原单位年检。

　　他们提出的问题全部由北京的社会保障体系解决，现在还不太现实，而且又会带动一系列其他问题的提出，但是政府有关部门做一些能够做的服务，还是有可能的。这样不仅可以解决一些他们的燃煤之急，还可以使他们感到党和政府还没有忘记他们，从心理上得到一些平衡，缓解不满情绪。

　　建议：

　　1、在国家还没有出台统一的规定时，选择问题反映比较集中的内蒙和山西两个省、自治区政府进行协商，由知青或其他在外省市退休人员本人每年到派出所开个证明寄到所在单位；如果有条件还可以通过充分利用现代化手段，运用网上信息将这人员的变化情况通知他们的退休关系所在省市，由相关单位在网上查询，不要再让他们每年跑回去年检（主要是看他们是否还健在）。

　　2、尽快推动医疗保险全社会覆盖的规划，把这些有北京户口、养老关系在外地，没有医疗保障的人员逐步纳入医保体系。

　　3、希望在制定廉租房政策时，充分考虑到他们多年在外地，在北京无房的实际困难，尽可能给予照顾。

　　4、12月19日，劳动社会保障局在向政协委员通报时表示：“下一步将继续关注知青热点问题和不安定因素，在市信访办统一协调下，加强与市公安局、民政局、建委及区县政府的配合，共同做好信访知青的思想工作，对于知青困难纳入北京市民相关政策统筹解决，同时对确有实际困难的知青在政策范围内及时予以救助”，劳动社会保障局认真落实中共中央的精神，积极为群众解决困难的态度使我们感到欣慰。我们希望尽快将这个承诺转变为具体的政策和行动，使知青、支援三线等回京养老人员感到家乡的温暖。