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2006年度民主党派、人民团体、市政协专委会、界别优秀提案第0024号

来源：

案由：	关于加强北京市废旧家电污染防治的建议

内容：

目前，我市六种家电（电脑、电视机、电冰箱、空调、洗衣机、手机）拥有量已达4122万台，在全国处于领先地位；六种家电的淘汰量已达1500万台，在全国也处于领先地位；但近三年来北京市六种废旧家电近1200万台都是通过小贩收集回收的。北京市远、近郊区至少有15个个体废旧家电集散地，对回收的废旧家电进行个体维修和拆解。可用的整机、材料进入二手市场，拆解剩余下来的有害垃圾，则随意堆放和丢弃。这些电子垃圾，包含有铅、汞、镉、六价铬、聚溴联苯（PBB）、聚溴二苯醚（PBDE）等有害物质。这些有害物质排放标准很高，一旦污染土壤和水源，极不易消除；其中一些物质所造成的污染是持久、不可逆转的，不仅对环境造成严重污染，而且损伤人的消化、呼吸、心血管系统，还可引起癌症，严重危害公众健康。如重金属镉所引起骨痛病，镉进入土壤、水是很难消除的。日本就有过惨痛的教训。
　　但据调查发现，北京市正规的废旧家电回收和处理系统尚未建立，不仅在在国际上远落后于发达国家，就是国内，也滞后于数个省市。为落实“新北京、新奥运”精神，建设环境友好型和宜居型城市，为举办一届高水平、有特色的奥运会做好前期准备工作，我们建议：
　　1．国家已明确这项工作由地方省、市发改委负责废旧家电回收处理的组织协调、监督管理工作。建议北京市发改委及有关单位尽快建立起北京市废旧家电回收处理的综合组织管理部门。
　　2．建议北京市政府、市发改委应尽快制定符合北京市情的北京市废旧家电有关法律、法规。内容包括实施回收、处理的企业的优惠政策，明确家电生产厂家、经销商、小贩、消费者回收处理废旧家电的责任与义务，建立北京市废旧家电回收处理专项资金，规定使用和管理资金的办法。
　　3．建议建立多种有效的废旧家电新途径。北京家电生产商、经营商、废旧家电回收、处理企业要各自建立起自己的回收渠道。北京市及各区县都要建立。北京市政府和各区、县政府要发挥政府领导及督察作用。
　　4．建议先建立中、小型废旧家电回收企业，后建立大、洋、全的回收处理企业。市政府、市发改委可以重点扶持一个区、县，某个乡、镇、社区；也可以先搞行业的某个方面或中小型废旧家电回收处理企业，成熟一个建一个，由小到大滚动建设。这样可节省大量资金，不至于造成巨大的浪费和积压。建议暂缓建设北京的华星集团项目，待北京市各种回收渠道及其他条件成熟后，再大规模建设。
　　5．建议尽量不引进国外的技术和设备。废旧家电回收处理的技术与设备，我国基本过关。市政府和市发改委应重点扶持北京的、国产的废旧家电回收处理技术和设备，扶持一些行业或社区、区县的废旧家电回收处理技术和设备，从小到大建设这些回收处理的技术和设备。
　　6．建议要求厂家源头进行环保设计，实施3R的循环经济原则。首先抓住北京家电制造商，强制、指导、督察他们实施清洁生产。北京家电制造商要实施清洁生产，绿色设计，采用环境友好材料，最大程度地避免或减少有害物质的使用。
　　7．建议加大对科学回收废旧家电方式方法的宣传力度，提高北京市公民的循环经济意识。开展各种环保宣传活动，包括让市民了解废旧家电对环境和人类的危害，认识当前废旧家电的环境污染的严重性，认识承担废旧家电回收处理费用，减少对电子产品的过度需求，购买家电时优先考虑环保型产品等。