保护历史文化名城 建设环境友好型城市

　　1月16日下午，委员们继续对“十一五”规划纲要的报告进行讨论，就保护历史文化名城、建设节约型城市、提高自主创新能力等方面提出了建议。

　　保护历史文化名城要落到实处

　　王文贤委员对2006年工作提出几点建议：一是对中小学生免费开放博物馆等文化设施场所，使他们受到爱国主义、传统文化及各种知识的教育，提高其综合素质。二是关于建设环境友好城市部分，要加上提升城市形象，改善环境卫生的内容。政府解决卫生问题应明确一些指标，如消灭哪些卫生死角，解决哪方面的不良习惯及问题等。三是关于历史文化名城保护，平房保护区有三片，都未遭到大的破坏，只要拆除临建就能基本恢复原貌，建议由政府出面统筹协调，尽快解决。

　　吕植中委员说，历史文化名城保护应该统一认识，做好规划，不应一律改造成深宅大院，忽视其中的人文传统，历史传承；政府应拿出系统政策措施，保证历史文化名城保护真正得以实现。

　　城市建设需要着重解决的几个问题

　　杨春萍委员、高德龙委员说，北京市在未来五年内应着重解决的几个问题,一是综合利用能源。对现有资源合理高效利用，应区分对象、行业采取不同政策。二是在城市建设方面克服多头管理。城市地上规划改造与地下设施规划改造都要列入政府议事日程，尤其要加强地下设施的改造。三是城市拆迁政策要有连续性，要有配套政策，各级政府应加强综合协调与组织。四是城乡结合部的建设将成为城市发展的瓶颈，应列入城市长远规划。特别是地下管线的规划与建设，政府应集中规划，综合管理。需财政运作的，政府应主动承担，需市场运作的部分，可完全按照市场规则来管理。

　　对建设节约型城市的几点建议

　　王玉英委员建议，在实施水资源循环利用方面，采用三级投资各尽所能的办法来解决：污水处理循环利用由政府来投资，大型企业加大工业用水循环利用的投资，普通百姓则应加强节约用水意识。在改善能源结构方面，城八区主要采用清洁燃料，远郊区县的大型企业可利用低成本的煤燃料，如水煤浆等，这样不仅降低企业成本，而且节约能源。

　　创建环境友好型城市需要上下互动

　　朱尔澄、刘玉芳等委员说，首都创建全国文明城市、各区创建首都文明城区，推动群众参与开展创建活动是关键。有的区县做得好，有的区县差一些，这和重视加强基层、基础工作有关系。目前，我市垃圾处理多数还是采用填埋的办法，垃圾分类设备也不配套，无害化处理比例太低，一些新的处理技术又推行不了，这些问题的解决对创建环境友好型城市至关重要，希望政府有关部门能切实重视起来，认真研究相关措施和办法。

　　交通设计应注重细节

　　汤兰祥委员说，北京交通存在很多问题，在交通设计和管理上还有较大的提升空间。如地铁与城铁的连接设计就不尽如人意，造成乘客换乘诸多不便。建议：加强交通规划和高层协调，避免各自为政；注意细节部位的设计，并建立监督机制；跟踪设计使用效果，及时对整体设计做出评判。

　　建议进一步研究首都功能东扩战略

　　杜宏谋委员说，为落实《北京城市总体规划》，统筹考虑旧城保护和提高人民生活品质，建设宜居城市，建议进一步研究首都功能东扩这个战略部署。从行政建制到资源合理配置，落实国务院批复的《北京城市总体规划》，从根本上解决城市功能过于集中在北京旧城，所带来的交通、治安、就业、历史文化保护等方面的压力，从可持续发展的高度制定中长期规划。

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　　中关村建设需要进一步具体化

　　彭伟民委员说，中央近期召开的经济工作会议明确提出了“企业是创新的主体”的观点，这次政府工作报告也对这一问题进行了关注。但是如何加快中关村建设，支持中关村企业发展，目前还停留在框架状态。建议对中关村发展问题进一步具体化，政府应有一个较为清楚的、明确的、具体的推进计划。

　　政府应引导企业成为自主创新的主体

　　吴双委员说，目前推动以企业为主体的科技创新活动，已提升到国家战略高度，并作为推进经济结构调整、转变增长方式和提高国家竞争力的中心环节。但如何全面提升企业的自主创新能力，政府应起到何种作用，已迫在眉睫。建议：第一，转变企业评价体系，不过分强调企业的增长率，为企业发展创造一个良好的成长环境。第二，搭建平台，加快建立以企业为主体、产学研结合的技术创新机制，充分发挥首都区域资源丰富的地缘优势。第三，营造氛围，加大企业自主创新的宣传力度，形成平等、开放、利于人才成长的社会环境。

　　对建设社会主义新农村的几点思考

　　冷如新委员说，建设社会主义新农村应重视村级干部的培养和激励。例如农村基层组织的干部，本地年轻人不愿意干，引进高学历人才也很难留住，主要原因对村级干部的激励政策还不完善。

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　　李武委员说，关于都市型现代化农业，北京市的一些专家都在研究，对于其内涵，各方面的观点不太一致。如果太宏观了，操作性不强；而太具体了也不行，关键是一个定位问题。要借鉴外省市的经验，并结合不同区县的情况来考虑。

　　李庆余委员说，对于“三农”问题，我们在具体措施上谈得比较少。在农村产业结构调整方面，对于农村的替代产业，要明确提出几个，例如发展旅游业、养殖业等。关闭山区小煤窑关键也是要解决替代产业。关于新农村建设，既怕一哄而起，又怕没有标准，应该规划在先，提出一个明确的标准，制定发展计划。