以科学发展观为指导 扎实推进社会主义新农村建设

　　1月26日下午，委员们分组讨论了政府工作报告，就新农村建设问题提出了许多建设性意见和建议。

　　动员全社会参与新农村建设，建立新农村建设的长效机制

　　张强委员说，2006年，市政府在全国省市级首先制定了农村规划，提出了农村发展的新思路。去年是新农村建设开局之年，各级政府工作力度很大，报告中“扩大集体建设用地流转试点范围”、“制定集体土地征地留用安置办法”、“健全村庄规划建设管理体制”三个关键词很有意义，这是最吸引我眼球、最令我兴奋的地方。要在城市发展和维护农民利益之间找到平衡点，调动农民集约用地的积极性，把农村规划的方案做好、落实好，还有很多工作要做。

　　李瑞和委员说，报告中关于新农村建设工作讲得很好，但关键是要像折子工程那样抓落实，要有具体部门负责。新农村建设不能光靠政府投入，要动员社会力量广泛参与，外地有的地方把一些企业和贫困村结对子，优势互补，这是发展的长远之计。

　　陈瑞钧委员说，过去一年，新农村建设取得了很大成绩，但京郊的发展与首都的地位还不相称，要动员全市共同参与新农村建设，逐步建立工业反哺农业、城市支持农村的长效机制，把有限的土地真正用活，使农民真正富裕起来。

　　王凤江委员说，市政府在新农村建设中资金投入很大，第一次实现了郊区投入大于城市投入，新农村建设折子工程提得也很细。政府投入固然重要，但不能以政府投入为主体，要解决社会投入为主体的问题，包括以工带农，以城带乡，动员社会的力量积极参与，这方面北京的潜力是很大的。动员社会参与不能光有号召，要创新观念，解决体制机制问题，并有相应的配套政策措施。

　　新农村建设任务艰巨

　　杨德宏委员（市委农村工作委员会书记，15组）说，2006年本市郊区投入首次超过城市，从北京的发展水平看，已经具备了工业反哺农业、城市支持农村的条件。新农村建设虽然取得了一些成绩，但仍存在许多突出矛盾和问题，如：都市型现代农业整体水平依然不高，城乡居民收入差距仍在拉大，农村基础设施和公共服务设施依然薄弱，农村经济增长方式没有根本性转变，全社会参与新农村建设的体制、机制和政策还有待研究。

　　李武委员说，北京是大城市小郊区，在改善农村设施环境上，让农民“亮起来、暖起来、循环起来”，政府做了大量工作。在政府工作报告中提出的“全面加强作风建设”是我体会最深的，全市整个大环境是好的，但也确实有些区县、乡镇在工作作风上还需改进，尽量减少中间环节，使农民真正体会到政策所带来的好处。

　　提高食品生产企业准入门槛，加强食品安全源头管理

　　包宗业委员（北京三元集团有限责任公司党委书记、董事长，13组）说，食品安全上的问题，大多是经过市场销售环节，经由消费者食用后发现的。但追根溯源，主要产生于食品生产企业。建议：提高食品生产企业准入标准，加强食品安全的源头管理。1审查批准食品生产企业的经营资质。从硬件上，明确规定从事食品生产的企业必须要具备生产的设备、设施、环境以及人才等；从软件上，必须具有保证食品安全的规章制度，规范经营。2有关部门还要对食品生产企业所用食品原辅材料的来源、配方、品质、安全卫生状况，制定相应的标准，加强监督检查，凡食品的原辅材料安全性不能达标的，取消食品企业营业执照。

　　支持国有农牧企业“走出去”发展

　　包宗业委员说，北京以建设国际大都市和宜居城市为目标，城郊的功能正在发生着重大变化，2008年绿色奥运对首都环境保护的要求越来越高。因此，必须加快进行农牧业布局调整，把六环内的大型养殖企业向远郊区县及北京周边地区转移和搬迁，以保护首都生态环境。北京城近郊区的载畜量有限，土地、能源、环保、人工等成本相对较高，因此可向北京周边成本相对较低的地区发展，以增强企业竞争能力。国有农牧企业要主动把自身的发展与解决“三农”问题紧密结合起来，在促进农村经济发展、增加农民收入、推进社会主义新农村建设中发挥龙头企业的带动作用。建议：1市政府对“走出去”的发展战略要予以统筹协调。有组织、有计划地实施“走出去”战略，避免各自为战、项目重复。2比照高污染、高能耗企业的搬迁政策，对“走出去”的畜牧企业给予必要的扶持，包括政策扶持、资金支持等。

　　来源：市政协网站　2007-1-27