落实委员提案 北京财政部门构建和谐社会首善之区

　　《中共中央关于加强人民政协工作的意见》颁布后，中共北京市委进一步加强对政协工作的领导，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。市委、市政府积极拓展了接受民主监督的领域。北京市政协委员们也不负重托，围绕市委、市政府的工作大局和百姓关注的社会热点问题进行调研视察，提出了许多切实可行的意见建议，促进了首都的经济社会协调发展，北京市财政局为了落实北京市委、市政府加快构建社会主义和谐社会首善之区的发展战略，加大了对公共事业的投入力度，以最大限度地发挥公共财政的功能，让广大的人民群众共享改革发展成果，同沐公共财政的阳光。

　　政府买单　让百姓出行更方便 

　　新年伊始，万象更新，新闻不断，而最轰动的就要数“1日早晨首班车开始，北京市内公交车将全部刷卡打4折”这条新闻了，让大家喜出望外的，一是降价幅度之大:成人4折，学生2折；二是受惠面之广，无论男女老幼，不分本市外埠，人人有份；三是由于运营成本和经营管理的原因，其他城市最近纷纷调高了公交票价，北京却加大了公共财政对公交事业的支持力度，其造成的冲击波就像北京市财政局领导说的那样，“这一改革是真正标志性的改革，是具有震撼性的改革”。

　　近年来，随着北京市机动车数量的快速增长，交通拥堵问题日益突出，北京市委、市政府集思广益，发动包括政协委员在内的各方面献计献策，求取治疗城市脉管炎的良方。

　　市政协委员曾提议，公交行业的公益性应是政府承担的社会基本职责，并举例世界发达国家及城市的公共交通大多以公益性为主。市委、市政府认真采纳了政协委员的提议，将市场化运作的北京巴士公司回购，将其作为关系国计民生的社会公益性事业来做。目前，城市公共交通的投入已逐步纳入到公共财政支持体系，政府对公交企业运营、场站建设、车辆更新等资金投入都切实花在了老百姓身上，体现了对低收入群体的倾斜政策。今年，市财政将在加大资金投入保证公交低票价改革的同时，研究建立财政对公交补贴的长效机制，全力支持公交事业和谐发展。此外，北京市财政对公共交通投入为百姓带来的便利，不仅集中在“公交优先”方面。从1999年至2003年的五年间，北京市财政局加大轨道交通投资力度，确保工程用款，保证城铁13号线、八通线顺利通车，缓解了交通压力。近几年，北京市财政局进一步加大了地铁新线建设的投资力度，年度公共财政投入由2002年的6亿元增加到了2006年的80亿元以上。

　　以人为本　让百姓生活更安心 

　　在2006年初，北京市财政局根据人大代表和政协委员的建议，加大了对社会保障的资金投入，2006年市级社会保障补助支出预算安排23亿元，比初审时预算草案安排增加了5000万元，比初审安排的增幅提高了3个百分点。随着社会经济发展水平的提高，北京市的社会保障支出水平在逐年提高。为了管好、用好这一大笔支出资金，财政局工作人员尽职尽责，积极主动开展相关工作调研。为了不该花的钱不乱花、该花的钱尽力保障，北京市听取人大代表、政协委员建议，曾出台了低保人员分类救助办法，充分体现了“以人为本”的工作理念。

　　在过去曾有报道说存在少部分人“开汽车吃低保”的现象，暴露了财政政策曾经有不完善的地方。为了体现“以人为本”、对纳税人负责的态度，财政局配合有关部门，出台了低保人员分类救助办法:对那些法定劳动年龄段内、有劳动能力的低保对象，则给予促进劳动就业的政策，让他们免费参加劳动部门组织的培训，实施鼓励就业政策，提高救助针对性，北京市目前已建立起社会保险补贴、岗位补贴、专项补贴、税收减免四位一体的促进就业政策体系；对“三无”人员、享受城市低保待遇的老人、儿童及重残人员，将他们的最低保障标准提高了5％至15％，以改善其生活状况。通过促进低保人员就业，使6000多低保对象实现了就业。此举真正体现了“以人为本”的救助办法，将有限的财政资金用在了刀刃上。

　　为了完善农村最低生活保障制度，建立了农村低保正常的增长机制，北京市自2002年建立实施农村低保制度以来，目前全市已有8.04万农村低收入居民享受低保政策。北京市财政局还将农村社会养老保险基金纳入财政专户，实行区县统筹管理。提高补贴标准，支持全市260.6万农民参加新型农村合作医疗，现参合率已达86.7％。为了使全市近11万名被征地农转工人员获得资金补助，市和区县两级政府共筹措资金33.9亿元，为他们补缴社会保险，以解决他们的后顾之忧，维护了农村社会稳定和谐。

　　熊彼特说，一个国家的财政支出就是他的意识形态。在报告2007年北京市财政工作重点时，财政局领导提出:要在支持完善社会保障体系，在增加就业的基础上，加大就业和社会保障投入力度，保障人民群众的切身利益.