关注公共安全　　建立健全各项应急措施

   16日下午，各界委员讨论了政府工作报告，大家认为，过去的一年，是我国和北京市发展进程中重要而又很不寻常的一年，遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预料的好。但城市建设与公共管理方面存在着一些突出矛盾和薄弱环节，公共卫生体系建设滞后，突发事件应急预案的落实和执行不到位成为重大安全隐患。 

制定“应急预案”应加强科学研究 

　　张闯委员（九三学社市委常委，中国科学院高能物理所副所长，2组）说，对于“突发事件”问题制定应急预案要有一个科学的态度，密云发生的事件既是一件坏事，也是一个警示，这就要求政府要从整个预防工作入手，缜密研究，完善每一个应急预案，不能出现一个才制定一个，要认真汲取教训。 

　　方炎委员（九三学社市委常委，农业部农村经济研究中心处长，2组）说，要研究完善除禽流感外其他重大动物疾病疫情控制应急方案，做到防患于未然。同时，也要提高各级干部对重大事故的应急处理能力，完善信息公开和发布制度。 

要吸取密云事件教训 

　　朱相远委员（市政协副主席，民建市委主委，4组）说，密云事件的教训是应急预案没有真正落实，这是这一看似偶然事件发生的必然原因之一。我们的应急预案、警卫制度要从官本位改为民本位，假设当时有重要领导在场，预案及警卫制度就会落实，就不会出现悲剧。另外，国民素质有待提高，现在经常是哪有事往哪挤，加剧了悲剧的程度。我们提出人文奥运理念，人的素质就要提高，要增强公民社会公德教育，教育内容要朗朗上口，便于记忆，便于普及。 

着力觖决问题隐患　防患于未然 

　　艾克拜尔米吉提委员（《民族文学》杂志社常务副主编，20组）、全恩如委员（北京市进出口企业协会副会长，20组）说，对密云重大伤亡事件有一些更深层次问题值得思考，我们应把坏事变好事，政府要进一步关注突发公共安全事件问题，着手建立健全各项公共安全措施。2008年奥运会日渐临近，要关注奥运期间观众、游客等人流密集地点的安全状况，“三个代表”的落实不能停留在口头上，要着力解决隐患，防患于未然。 

公共卫生安全的重要性突显 

　　朱尔澄委员（民盟市委专职副主委，3组）、李复来委员（民盟市委常委，北京宣武区中医医院副院长，3组）说，政府工作报告中提到首都安全责任重于泰山、人民生命安全高于一切，这体现了市政府对安全问题的重视，尤其是公共卫生安全。去年我们打赢了一场抗击“非典”的战役，今年我们还要打一场禽流感阻击战，这说明了公共卫生安全问题越来越重要。政府官员有没有公共卫生安全意识显得尤为重要，应把公共卫生安全作为考核政府官员政绩的标准之一，成立公共卫生安全的专家论证机构，加强对公共卫生安全重要性的认识。　 

加紧建立灾害自我救护的逃逸训练机制 

　　陶春辉委员（中共北京市委教育工委原副书记、市教委原副主任，17组）说，首都的安全问题重如泰山、高于一切的提法一点都不过分。但是问题的根本是要立足于建立有效的机制，采取有效的办法，尤其要在加强老百姓的逃逸训练上下功夫。 

政府要一视同仁，推进“多元化”办医 

　　高彦彬委员（北京中医药大学糖尿病研究中心主任、北京中医药大学东方医院内分泌科主任，6组）说，报告中提出“多元化办医”，但北京私人诊所发展很难，盈利的很少，国家招标项目上不去，人才科研都上不去，这是政策问题，例如公费医疗就很少在私营医院设点，政府要给政策，一视同仁。 

　　重视中药在防治流行病中的作用 

　　杨超成委员（香港宝石城珠宝集团董事局主席，22组）说，去年“非典”对内地和香港的经济和社会影响很大。统计数字表明，香港患者的病死率比内地高，主要原因可能是在治疗方面内地用了中医药。目前，禽流感等流行病有扩大的趋势，在防治流行病方面应充分重视中医药的作用。 

北京市政协十届二次会议秘书处　2004年2月