改进民主监督 完善提案工作

    2月17日下午,委员们在小组讨论中,继续就加强人民政协工作畅所欲言、各抒己见。 

积极探索开展民主监督的有效途径 

　　郑绪军委员（中共北京市纪律检查委员会原副书记，市政协社会和法制委员会主任，7组）说，民主监督是政协的三大职能之一。本次政协常委会工作报告对民主监督的途径和方法谈得较多，但对监督谁，监督的内容和在什么层次上监督谈得让人感觉“不解渴”。 

应重点研究政协进行监督的主要方法和途径 

　　洪道德委员（中国政法大学刑事司法学院刑诉教研室主任，16组）、王子镐委员（北京化工大学校长，16组）说，政协民主监督形式要进行改革，尤其是聘任特约监督员，应根据政协委员专业和个人意愿进行聘任。 

政协提案重在质量 

　　陈建生委员（市政协副主席，中科院国家天文台研究员，6组）说，政协发挥职能力度最大、最起作用的还是提案工作，这对市委市政府的工作将有很大促进。提案内容往往理性的追求多，提案的可行性考虑得少，我们要求真务实，就要反思提案的可行性。高质量的提案应是提案方和办案方共同认可的，双方要加强合作。提案不是GDP，不要攀比数量，不要只关注增长率，要看质量、重效用。 

　　肖燕军委员（农工党市委副主委，6组）说，我建议把提案分类，把确实重要的或百姓热切呼吁的提案加个“*”(星号)，把它们视为政府要办的“56件实事”一样，纳入政绩考核的内容。 

　　施天涛委员（民盟市委委员，清华大学法学院教授、博士生导师，3组）、鲁安怀委员（民盟中央委员，北京大学地球与空间科学学院矿物材料与环境研究中心主任，3组）、王粟委员（台盟市委组织处副处长，3组）说，政协在调动委员积极性，提高委员提案数量、质量上做了许多有效的工作。但在如何提高提案质量上还有许多工作可做。具体说来：(一)提高认识，要使委员们重视提案工作，从提高参政议政水平，履行委员职责方面关注提案的质量；(二)加强提案成案前的斟酌、酝酿工作，为委员交流想法、开展讨论创造条件，杜绝“不成熟”的提案、“不科学”的提案成案；(三)利用将建成的网络进行提案公示；(四)提案委员会严把质量关，对委员的提案进行遴选，分类分级，保证科学、重要、高质量的提案受到有关部门的重视和切实采纳。 

健全提案督办机制 

　　李江洲委员(北京第十九中校长，18组)、卓立委员(东城区史家胡同小学校长，18组)说，提案工作存在落实不认真或只复不办现象，原因之一在于缺乏有效检查和督办。建议一是由市委办公厅、市政府办公厅牵头，加强对各委办局提案办复的督办工作，提高提案的实际有效办复率。二是让委员与办复提案主管部门的主要领导直接对话，提高办案单位的重视程度和提案的实际办复率。 

　周永增委员(农工北京市委常委，中国医学科学院基础医学研究所所长助理，6组)说，一些政府部门办理提案，有的为办而办。行政部门办提案要实实在在，有困难办不成可以和委员沟通，做得到做，做不到不必应付。 

　张东升委员(北京汽车工业控股公司党委常委、工会主席，7组)、黄鹏良委员(华北电网有限公司党组成员，北京市电力工业局工会主席，7组)、张树玲委员(北京市市政工程总公司党委常委、工会主席，7组)说，对提案办理工作的时效性应有一个评价标准。 

　刘丽臣委员(北京建工集团党委常委、工会主席，7组)说，政府有关部门能否针对本领域工作的一些亟待解决的难点问题，征求政协委员的意见建议，群策群力，形成委员与政府部门之间的提案互动。这样可以更有系统、有层次、有针对性地解决问题。 

求真务实要有真招 

　　王玉兰委员（宣武区政协副主席、区委统战部长，21组）、张湘委员（崇文区政协主席，21组）、冯藏淑委员（崇文区政协副主席，区委统战部长，21组）说，政府工作报告强调要统筹城乡区域协调发展，促进南城与北城的良性互动，听了很受鼓舞。缩小南北之间的差距，要有真招、实招，尤其是要给予资金和政策的支持，优先规划的支持，人文关怀的支持，舆论导向的支持。

　　赵荣山委员（顺义区政协副主席，区委统战部长，21组）说，要加强水资源的保护与投入。北京市缺水已成为现实，为此，顺义区每年向市区输送几亿吨水，再加上酿制啤酒、白酒用水，使顺义区地下水已开始匮乏，水位下降，沿潮白河的树因缺水而已开始干枯。因此，在加强水资源保护的同时，要采取强有力的措施，加大对水资源的管理和保护，包括废水的再利用、节水基础设施的建设等。 

　　马刚委员（石景山区政协副主席、区委统战部长，21组）说，政府工作报告中提出了可持续发展、绿色奥运的思想，听了很受鼓舞。首钢近几年采取多种措施减少污染，但效果并不理想，对整个石景山区的污染较大，希望市政府加大对首钢的合理调整。 

北京市政协十届二次会议秘书处　2004年2月