首都经济建设发展专题座谈会（二）

加强综合研究 发展首都经济 

　　崔永年委员（市工商联原党组书记、常务副会长）说，这些年对首都经济概念的提法有些混乱，解决这个问题主要应从以下四个方面进行：一是强化各级领导干部首都经济的品牌意识。二是组织专门的力量，坚持与时俱进，综合研究发展首都经济问题，经常为市委和市政府的宏观决策作参谋。三是从首都经济的概念出发，分解出若干专题进行研讨，充分发挥方方面面的积极性。四是每年的经济工作会议也应当围绕如何发展首都经济这个主题研究具体问题。 

北京生物医药和医疗器械产业应并重发展 

吴乐山委员（解放军军事医学科学院科技部政策研究室主任）说，生物医药产业是北京市发展现代制造业的四大重点之一。北京应在发展生物制药业的同时，并重发展医疗器械产业。目前国内很少有省市把医疗器械发展放在重要位置，建议市政府重视医疗器械发展，在产品结构方面，高端产品与低端产品并举；从政策上引导“光机电”与医疗器械产业的整合和产品开发，把医疗器械产业发展起来。 

发展现代制造业要以促进加工贸易转型升级为主题 

　　李志辉委员（北京海关关税处副处长）说，加工贸易发展现在在全国出口占到“半壁江山”，具有重要地位。北京市加工贸易的发展速度远远低于“珠三角”和“长三角”地区。建议市各级行政管理部门要充分认识加工贸易对经济增长的促进作用，尽快制定北京加工贸易转型升级的政策和发展规划，同时继续改善投资环境，为加工贸易发展创造条件。尤其是要注重解决机电行业加工贸易中出现的问题，加强国有企业和民营企业参与加工贸易的意识和行动，并密切关注国家出口退税政策调整对制造业带来的影响。 

在禽流感危机中抓住机遇，扩大北京禽类产品的出口 

王惠文委员(北京航空航天大学经济管理学院教授)说，北京市作为禽流感非疫区，既要严密防控疫情，打赢这场阻击战，同时政府还应看到困难所带来的机遇。北京应提前组织恢复生产，储备优质合格产品，积极支援疫区禽肉、禽蛋类产品的供应，并特别重视在国际竞争中扩大北京禽类产品的出口市场份额。建议：1．加强防疫工作，确保北京的禽流感非疫区的地位；2．详细分析和及时向企业提供国内外供销信息；3．提前考虑恢复和扩大生产，并做好合格优质产品的储备工作；4．积极支持国内、特别是疫区的相关产品供应；5．抓住商机，扩大相关产品出口的市场份额；6．防止防疫过度，造成产品药物残留超标。 

关于建立现代化维修工业管理体制的建议 

　李光男委员(解放军空军装备部质量控制办公室高级工程师)说，维修工业是与制造业不可分割的系统行业，是具有巨大经济效益的行业。建议：1．把维修产业升级摆到振兴北京经济的重要位置。2．提出发展维修工业决策性专项调研报告，供政府参考。3．重点扶植和发展电子信息、环保、新材料、机光电一体化的高科技产品领域的维修系统，培育维修业的新增长点。4．把发展维修业与知识型服务业相结合。5．从政策上给以倾斜。 

扶持和促进非公企业发展 

　张和平委员(北京金源东和化学有限责任公司董事长、总裁)说，目前北京对非公有制企业没有综合性的扶持政策，在与国有企业享有同等待遇、投融资体制、税收政策等方面，非公企业仍有许多困难，为此建议：1．对非公企业进行综合扶持，使之成为能参与国际竞争的大企业。2．在企业人事权、人才再教育和培训方面与国企享有平等待遇。3．打破投融资体制瓶颈，把北京丰富的金融资源充分利用起来。4．加快建立中小企业公共服务体系。 

积极扶持民营企业的发展 

　　宋叔意委员（中达国际经贸集团有限公司总裁）说，政府的许多文件改善了民营企业发展的政策环境和法律环境，但中观和微观的经营环境有待于进一步完善。一方面政府法律法规的清理以及服务意识的强化速度太慢；另一方面许多法律法规没有全面公布，不利于民营企业享受平等待遇。建议：1．将支持民营经济发展纳入政府部门考核指标之中； 2．强化政府服务意识； 3．有选择地建立重点企业联系机制，扶持民营企业的发展。 

北京市政协十届二次会议秘书处　2004年2月