集思广益 大力推进北京率先基本实现现代化

    2月18日下午，各界委员继续讨论政府工作报告。 

   加快非公经济发展的几点建议 

　胡克勤委员(洛娃集团董事长、总裁，13组)说，为推进非公经济的快速发展，建议：1．国有企业改革在吸收民间资本，促进非公经济积极参与国企改革的同时，政府要解放思想，面对现实，拿出切实可行的办法来解决国有企业历史遗留问题。2．要重视中小企业的发展，在制定政策上给予大力支持。3．政府制定政策要考虑周全，不能过于简单化，以提高政策的可操作性。 

   治理污水要有新思路 

　叶文虎委员(市政协副主席，北京大学中国可持续发展研究中心主任，5组)说，治理污水应改变过去那种设立全市污水处理厂的办法，而使污水进管网，并以小单元(如社区)为单位进行处理，这样做技术难度不大，最重要的是可以二次使用。建大污水处理厂成本太高，二次使用很难，造成真正的水浪费，而且工业用水、生活用水的污水混杂在一起， 治理起来更难。以小单位处理污水，其投资5年左右就可以收回，如果政策再扶持一下，会有很多企业来做，还可刺激与之相关的设备制造业的发展。 

   北京城管力量亟待加强 

　马元委员(北京有色金属研究总院研发处教授高工，9组)、李光男委员(解放军空军装备部质量控制办公室高级工程师，9组)说，随着城市的发展，城管部门的工作量不断增加，已成为关系百姓生活、保障城市秩序的重要执法部门。但是，目前城管部门的装备、人员素质、数量都不适应现代化都市的发展要求，特别不适应奥运的要求，亟待加强。 

   客观看待交通拥堵现象 

　安庆衡委员(北京汽车工业控股有限责任公司董事长、党委书记，10组)说，到去年年底，北京共有机动车200多万辆，其中轿车只占80万辆。这与发达国家的城市相比，差距还是很大的。以北京的城市规模和国际地位，北京拥有400万辆机动车是比较合适的。虽然目前200多万辆的机动车已使北京交通变得十分拥堵，但这是城市经济发展过程中的一种正常现象。只要政府在规划、建设和管理上下功夫，前景还是很乐观的。 

   社保资金缺口值得关注 

　　杨春萍委员（北京市地税局原副局长，14组）说，北京现有退休职工139万人，而且每年递增8万人。而现在社保个人账户基本都是空账户，职工养老金的资金缺口越来越大。建议每年从市财政超收部分拿出10%～20%补充到社保账户，以充实社保资金缺口，而不能无限度地提高企业社保上交比例，加重企业负担。 

   关于设立教育彩票的建议 

　　梁晓华委员（北京中加实业集团有限公司董事长，14组）说，建议在彩票发行上出台一些政策，北京现在急需的不是体育彩票，是教育方面需要投入更大的财力，建议利用彩票为北京教育事业筹措资金。 

    发挥优势　打造首都医药卫生产业 

　　张澍委员（中国医学科学院阜外医院临床电生理研究室主任，19组）说，医疗改革涉及很多方面，现提出以下几点建议，1．北京医院很多，有部队医院，卫生部属医院和地方医院，彼此之间条块分割难以协调，应当采取属地管理办法，统一规划、统一管理，使各医院共同协调发展；2．规范医药行业的利润分配。医务人员工资较低，但是“医药回扣”和“灰色收入”普遍存在。管理部门应规范利润分配方式，实施“阳光工程”，合理、合法地分配“医药回扣”和“灰色收入”；3．规范医药招标，药监局和卫生局应加强管理，规范招标程序，使招标“公开、公平、公正”，杜绝招标中的腐败现象。 

北京市政协十届二次会议秘书处　2004年2月