天津滨海新区政协打造协商民主机制链条

    前不久，天津市委副书记、滨海新区区委书记何立峰在新区政协《关于蓝白领公寓建设和管理情况的调查与建议报告》上批示:“区政协主动作为，组织力量通过深入调研，写出了一份很有内容、很有针对性的调研报告，做了一件很有意义的事情。”他要求区政府组织相关方面认真研究，细致分析存在问题的具体原因，力求努力解决。随后，区政府向规划和国土资源管理局、建设和交通局提出要求。新区政协关于此项工作的意见建议再次体现在2013年新区工作规划中。 
　　去年12月5日，何立峰曾在区政协《关于促进新区先进制造业与现代服务业融合发展的意见建议的报告》上作出批示。委员们的建议随后体现在区委报告以及天津市委全会报告中。像这样，三年间，滨海新区政协诸多议政建言成果被党政充分采纳，融入欣欣向荣的新区改革开放实践。 
　　成立于2010年1月的滨海新区，百事待兴。新区政协主席张同庆告诉记者，新区政协把提高议政建言质量作为开局之要、谋事之基，准确把握履职方位，深入开展调研议政。三年来，形成具有较高质量的调研报告216篇，会议发言138篇，委员提案870件，区党政领导对委员意见建议批示51件次。 
　　为切实提高议政建言质量，滨海新区政协在准确选题、深入调研、完善协商机制、提升建言水平及建言成果转化等五个环节上下大力气。除请党政领导出题目，新区政协悉心把握年度工作重点，与区委、区政府领导深入交流，先后确定围绕制定“十二五”规划、转变经济发展方式、加强社会管理创新等重点课题召开常委会议集中议政建言。此外，精心筛选“从委员中来”的好课题，委员议政建言积极性逐年提高。三年来，新区政协不断拓展政协调研的广度和深度，调研队伍注重“委员、部门、专家”相结合，重点课题由分管主席任调研组组长，以界别委员为主体，吸收政府部门和专家参与。值得一提的是，新区调研形式突出“少数人调研、多数人论证”相结合。研讨论证机制突出“多层次大范围”，广泛听取了委员和各方面意见，使所提建议务实可行，充分发挥了人民政协协商民主渠道作用。 
　　“我们坚持发挥人民政协协商民主的制度优势，探索改进全委会整体协商、常委会专题协商和专委会对口协商，力求使协商过程变成听取民意、集中民智的过程。”张同庆说，新区政协采取同民主党派协商推荐等办法，邀请基层群众代表列席政协重要会议，扩大协商议政的参与范围，扩大有序政治参与。充分尊重和保障委员的民主权利，政协会议会场不设主席台，营造畅所欲言、平等议事的民主氛围。新区政协注重完善协商流程，抓好课题选择、开展调研、专题协商、成果报送、政府承办、书面反馈等6个环节，初步形成了一套规范的常委会专题协商流程。如新区政协围绕加快新区发展方式转变专题协商形成的37个专项协商报告，区委主要领导作出批示，区政府逐条进行研究，责成有关部门吸纳落实，以正式文件向区政协作出答复。 
　　记者了解到，滨海新区政协协商议政突出针对性、前瞻性、全局性。关于加快订单式商品房等保障性住房建设、战略性新兴产业发展等建议，何立峰主持召开专题会议研究推动落实，使政协建议被吸纳到行业发展的专项规划中。 
　　“政协议政建言重在落实，贵在成效，我们努力把委员建议转化为谋划推动发展的思路和举措。”张同庆表示，正是在区委、区政府的重视支持下，政协开辟了委员建言绿色通道，建言成果得到较好转化。如针对委员建言成果，党政一把手责成有关部门认真研究采纳，以书面形式向政协反馈，并由政协反馈至委员本人；每年的政协重点提案由区长领办、政协主席促办、专委会协办，通过召开座谈会，组织实地视察，推动问题解决。尤其注重针对重大建言课题唱好“连续剧”，如连续三年围绕医疗卫生体制改革、保障性住房改革等课题开展专题调研，组织委员长期跟踪相关改革进展情况。