围绕中心 服务大局 提高质量 讲求实效

　　云南省第十届政协常委会提案工作，在中共云南省委的坚强领导和省人民政府的大力支持下，广大政协委员和政协各参加单位，牢牢把握团结、民主两大主题，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，积极运用提案履行政治协商、民主监督、参政议政职能。五年来共收到提案材料3549件，立案交办3471件，办复3468件。提案提出的意见建议得到各承办单位重视和采纳，为科学民主决策提供了重要参考，为推动云南省经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定作出了积极贡献。

　　省委、省政府、省政协高度重视提案工作。五年来，中共云南省委、省人民政府对政协提案高度重视，为支持省政协通过提案履行职能做出了一系列重要部署，中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅发出了《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》的通知，转发了《政协云南省委员会提案工作条例》，省委、省政府领导对重要提案批示达51次。省政协全会、常委会和主席会议把提案工作列入重要议事日程，坚持向全会作提案工作情况报告、提案审查情况报告，坚持主席会议审定优秀提案和重点提案；组织委员参与提案工作调研、视察和督办等活动。全体政协委员、各民主党派省委和有关人民团体、政协各专门委员会以及各提案承办单位，密切联系、通力合作，形成党委重视、政府支持、政协主动、各方参与、社会关注的良好局面。

　　提案质量水准进一步提高。广大政协委员、各民主党派、工商联、有关人民团体和省政协各专门委员会，紧紧围绕党委、政府中心工作和人民群众关注的热点、难点问题，深入调研，充分论证，提出了许多有情况、有分析、有对策，具有综合性、全局性和前瞻性的提案，特别是民主党派、团体、专委会提出的集体提案和省政协建议案，凝聚集体智慧，具有很强的针对性和可操作性。如桥头堡建设、滇中经济区建设、产业结构调整以及关注“三农”和民生等重要提案，充分发挥了政协提案助推科学发展的重要作用，体现了政协委员履职为民的责任意识和参政议政水平。五年来，先后形成《加快推进滇中经济区建设》、《抗旱保民生》、《云南省经济发展方式转变和经济结构调整重点》和《加快云南建设我国民族团结进步边疆繁荣稳定示范区》等8件建议案送省委、省政府供决策参考。

　　提案工作在发展中创新。常委会坚持以创新促进提案办理实效，提案工作科学化水平不断提高。不断强化提案线索征集，完善审查立案标准，加强提案质量源头控制，提升提案办理运作层次，更好地发挥政协提案作用。编印《重要提案摘报》31期送省委、省政府、省政协领导参阅。开展B类提案续办续复和提案工作“双向评议”，组织提案办理“回头看”，促进跟踪问效。每年确定的10件重点提案由主席、副主席、秘书长牵头，相关专门委员会参与督办，确保重点提案重点办理。完善提案办理面商和办理调研视察机制，促进提、办双方良性互动，抓面商、强督办，抓调研、促落实。如围绕七彩云南保护行动、社区建设、养老服务产业化、云药产业、湿地保护与建设、食品安全、产业结构调整与就业、矿山整治等社会关注的热点问题，开展重点提案办理调研视察，形成专题调研视察报告报送省委、省政府。各承办单位加强提案办理组织领导，拓宽与提案者沟通渠道，以增强办理实效为目标，以规范办理程序、完善办理机构为保障，构建职责分明、重点突出、督办有力、落实到位的政协提案办理工作格局，提案办理落实率已由届初的每年不到20％上升到40％左右。提案工作制度逐渐完善健全。省政协每年都召开全省政协提案工作座谈会，专题研讨“提案质量与数量的关系”、“科学细化审查立案标准”、“重点提案的确定与督办”、“政协提案督办的方法与途径”、“切实提高提案办理实效”等问题，总结加强制度建设经验，提案工作机制进一步完善，制度日趋健全。为突出重点提案在政协履行参政议政职能中的地位，制定了《政协云南省重点提案遴选和督办方法》、《关于提案分类和提案办理结果分类办法》，随着这些制度的贯彻落实，提案和办理分类更科学、评价更客观、信息统计更规范。

　　提案工作部门服务水平明显提升。五年来，省政协始终把为提案者和承办单位提供优质服务贯穿于提案工作全过程，充分发挥服务部门协调各方、联系内外的桥梁纽带作用，不断拓宽服务领域，强化服务意识，积极促成提办双方良性互动。五年来，为政协委员知情明政服务，提供提案参考选题236个。坚持每年召开专题会议，征集党派团体专委会集体提案，培训各级政协提案工作人员210人次。围绕重点提案组织提案者、提案承办单位、提案服务部门三方联合调研，提高办理实效。表彰优秀提案251件，对十届省政协提案工作60个先进单位和350名先进个人进行了表彰。为驻滇全国政协委员提供提案素材155份，其中兴边富民工程、滇中调水工程和面向西南开放桥头堡建设等提案得到国家层面的高度重视，王学仁等委员提出的8件提案被全国政协评为优秀提案。加强与全国政协提案委沟通联系，积极配合全国政协赴滇调研视察。深入各州市县进行提案工作调研，指导工作，总结学习基层政协工作经验。加强省政协提案网络系统建设，完善提案处理系统功能，提高了提案工作信息化水平。