山东政协提案服务民生:和众谋以立策集群言以兴业

　　半岛蓝色经济区建设风生水起，现代农业发展初展芳姿，“好客山东”声名远播……山东省科学发展的时代强音正在铿锵奏鸣；企业退休职工取暖补贴、医保异地结算、提高孤儿生活补助标准……惠民实事深入民心。这些重大举措的实施，和政协提案紧紧相连。日前，十届山东省政协从五年来收到的3879件提案中评选出105件优秀提案。百件优秀提案犹如一个个跳动的音符，在齐鲁大地演奏着时代的乐章。

　　担起委员这副担子，就是让人民群众满意

　　“怎么我们前脚刚走，你们又装这么多土？”凌晨00:30，当执法人员拦住一辆因装载过满盖不上密封盖的渣土车时，三个小时前就守候在路边的省政协委员邓相超和其他几位人大代表、政协委员赶上前询问司机。深夜调研缘于市民们对疯狂渣土车的反感。

　　2007年下半年，全国一线房地产企业进入济南后，各建筑工地运载渣土的工程车辆迅速增加，逆行闯灯、野蛮驾驶、随意倾倒建筑垃圾等现象随之而来。“不靠道听途说，要到现场去。”邓相超委员用近两年的时间跑遍了市区的大部分工地，查看渣土倾倒场所，了解渣土运作流程和利益链条。他的《关于加强渣土车管理的建议》的提案引起了山东省住房和城乡建设厅的重视，并转化成正式文件下发17市。

　　山东省人力资源和社会保障厅原厅长董国勋对办理政协提案有本特殊的“账”。省政协十届四次会议结束后，人社厅收到60件政协提案，董国勋为全厅工作人员列出了一道公式:“政协委员的提案代表了人民群众最根本的利益，60件提案=60个群众诉求=60条宝贵建议=60项应该抓紧做好的工作事项。”目前，“政协提案=群众诉求=宝贵建议=改进目标”这道清晰直观的公式已成为提案承办单位共同遵循的原则。在各承办部门的共同努力下，十届省政协提案办复率达100％。提案不仅要办理，还要考虑办理实效，承办单位将面复作为首选形式。省政协十届二次会议期间，省工商局在委员驻地提供咨询答复、提案办理等服务，接受委员监督，“文来文往”变为“人来人往”，严肃的提案办理因面复而温情起来。这在山东省政协全会上还是第一次。

　　五年来，提案建议播出的种子，在各承办部门的精心浇灌培育下，收获出一串串科学务实、履职为民的建言硕果:吸纳民建山东省委和部分委员的有关遏制房价过快上涨建议，对各种炒房和投机购房行为进行了严格限制；吸纳农工党山东省委等加大“蓝黄”两区金融扶持力度的建议，推动成立了山东半岛蓝色经济投资基金和黄河三角洲产业投资基金；吸纳委员完善新农合制度的建议，提高了住院费用报销比例；吸纳委员适度提高企业退休职工取暖费的建议，将延续了20多年的取暖标准由每人每年24元提高到1100元，惠及全省230多万企业退休职工；吸纳委员延伸“好客山东”品牌的建议，实施联合推介、捆绑营销传播模式，在中央电视台等媒体广泛开展“好客山东”品牌形象宣传……发展的需要紧迫到哪里，政协提案就跟进到哪里。群众的呼声集中到哪里，政协提案就出现到哪里。

　　牵好“提案”线 搭好“服务”桥

　　为将更多的睿智之言转化为助推发展之举、改善民生之策，山东省改进政协提案工作的措施近两年接连出台。2011年，中共山东省委出台了《关于加强人民政协政治协商制度建设的意见》，进一步明确提案是推进人民政协政治协商的重要形式；省政府领导把提案建议作为政府决策的重要参考，对重点提案办理提出明确指导意见；省政协切实把提案工作作为全局性工作来抓，在新出台的《关于进一步发挥各民主党派、工商联和无党派人士在政协工作中作用的意见》、《关于进一步发挥界别作用的意见》、《关于进一步加强专门委员会工作的意见》中，就如何做好党派、团体、界别、专门委员会提案工作提出明确要求。

　　山东是老年人口大省。老龄化加速发展的严峻形势，引发省政协围绕委员提案开始了一次履职接力长跑。年初的省政协十届五次会议“民声连线”活动举办期间，有关社会养老的问题成为民声最为集中的话题。据此，省政协组织部分住济南的省政协委员展开了无陪同调研，带着老年人的托付和老年公寓经营者的呼声，委员们从不同视角向大会提交了13件提案。

　　形成提案只是履职活动的起点，为深入探讨促进社会养老服务业健康快速发展的办法和对策，省政协邀请省民政厅、省老龄委、济南市政府有关部门负责人和提案者、市民代表，在大会期间面对面共话发展良策。随后，省政协又组织相关委员就全省社会养老服务体系建设问题进行了专题调研。“到2020年，我省需要养老护理人员644.58万人，而截至2010年底，全省养老服务人员仅有2.2万人。”省政协据实向省政府报送了调研报告，并提出了加大资金投入、推进养老服务机构及设施建设、创新机制、以优惠政策鼓励扶持社会力量兴办养老机构等方面的建议。2012年6月底出台的山东省2011－2015年社会养老服务体系建设规划中，大量吸纳了省政协的调研建议。

　　和众谋以立策，集群言以兴业。提案作为人民政协履行职能的有效载体，正在发挥着越来越大的作用。山东省政协主席刘伟说:“提案工作做好了，对政协来讲可以发挥人才智力优势，更好地建言献策、实行监督、服务大局；对各级党委、政府和有关部门来讲，可以更广泛地了解社情民意，综合各方意见，博采众长、改进工作，推动问题解决，促进事业发展。”