关注停车管理 委员提案建立统一停车管理体系

　　建议：应建全市统一管理体系 严查应急车道使用 道路停车停止“承包”制 

　　1月21日下午，市政协十二届三次会议开幕。“停车管理”成为了不少委员关注的重点。

　　郑实：建立全市统一停车管理体系 

　　在上午的委员报到现场，时任北京市建筑设计研究院有限公司副总经理的郑实委员一进会场，便被媒体团团围住。

　　郑实委员告诉《法制晚报》记者，今年他一共准备了两个提案，其中就有“建立全市统一停车管理体系”的建议。

　　“停车管理的混乱由来已久，多部门管辖形成‘九龙治水’的局面，然而交通、城管各司其职，很难做到统一管理，也就导致了群众面临投诉无门的尴尬境地。”郑实委员建议，在停车管理特别是公共停车位的管理上，建立统一的管理机构，由一个部门牵头，其他部门配合形成真正有效的体系。

　　郑实委员表示，据相关数据，目前，北京市拥有停车位280余万个，但相较于汽车总量，这些车位还远远不够。“严格处理违章停车，将停车收费的标准、流向透明化，让老百姓能够清清楚楚地看到。”郑实委员告诉记者：“同时还应该加快停车管理立法，将现行的法律规定，整合细化，让政府的管理有法可依。”

　　安建军： 应急车道使用及路边停车管理应严查 

　　安建军委员将对应急车道的使用和路边停车收费的管理水平两个方面，提案建议。

　　安建军委员表示，在高速公路或者城市快速路上，存在大量借道超车、占用应急车道、穿插的现象，严重危害着正常的交通秩序。

　　因此安建军建议，应加强对高速公路或者城市快速路应急车道的作用、车辆违规用道受处罚标准的宣传，切实提高交通参与者的公共秩序意识和法律意识。同时还要加强对应急车道使用的执法管理，对违反者一律严格依法处置。

　　在路边收费停车的管理问题上，安建军说，设立路边收费停车场的确在很大程度上缓解了城市停车难的情况。但同时，由于政府相应的管理工作没有及时跟上，导致出现了一些决策部门始料未及的现象。

　　例如，形形色色的停车管理公司涉足路边停车，管理混乱。层层“扒皮”、层层转租等现象大量存在；停车位是如何批准的？钱收到了谁的手上？用到了什么地方？这些问题都没有明确的答案，国家和群众利益都没有得到很好的保障，就难怪一些市民怨声载道。

　　由此可见，占道收费的收入不能只进入部门、企业或者个人腰包，对路边停车的审批、收费、停车管理企业应进行严格的监督。安建军建议，应对路边停车进行专项巡视，纠正和查办在审批和管理中存在的问题，保证国家、企业和车主的三方利益，确保国家财政收入不流失。同时建立公示制度，公示停车管理公司的审批、经营、资金管理和使用情况。

　　朱良：道路停车管理停止“承包”制 

　　朱良委员将提案建议，对道路停车管理体制改革，停止“承包”制，将收费权收归政府，委托企业进行现场停车管理服务。同时，建立全市统一的道路停车收费管理系统，实行停车管理与收费两条线。

　　朱良在提案中表示，北京中心城区道路停车管理目前存在三大乱象：停车乱、找位难，收费贵、乱讲价，处罚稀、赌运气。根本原因是地少车多。

　　政府对中心城区制定了较高的停车费标准，这对抑制小客车使用强度是非常必要的。现行的道路停车管理模式实质上是“承包制”。政府通过向停车管理企业收占道费的方式等于把“调节费”固定化。而在不同场合实际停车收费有多有少。如果收多了，企业作为利润留下来，甚至进了收费员个人腰包，没有进财政收入；如果收少了，企业就可能拖欠占道费，使政府没有收足“调节费”，也就没法向市民讲清楚停车费哪去了。

　　“承包制”还导致现场收费员往往有事实上的定价权。

　　要避免这些问题，需对道路停车管理“承包制”模式做重大改革。今后应确定三个原则：一是政府直接掌握收费权，二是停车管理与收费两条线，三是建立监督核查体制。

　　朱良表示，政府应直接掌握收费权。政府通过购买服务，招标停车管理公司完成现场引导停车、维护秩序、记录信息等工作量。每一笔停车收费都应透明化，都在相关网站上公布。

　　今后应给每辆车建立一个独立的停车费账号，用多种电子缴费方式付款。为简便起见，停车费账号也可以与交通罚款系统互通，让车主可以同时缴纳罚款和停车费。

　　来源：千龙网

　　2015-01-21