北京两会会风节俭 委员:让反腐倡廉更透明化

　　今天（14日）下午，市政协十二届二次会议将开幕。上午，《法制晚报》记者来到政协委员报到现场看到，大厅里没有鲜花开路和欢迎横幅，取而代之的是一块委员报到的指示立牌。勤俭办会，反对浪费，再次成为今年北京两会进一步改进会风、文风和作风的主题。

　　“连我们的报到通知，都是以短信形式发送。”政协委员石洪喜掏出手机向记者展示。

　　市人大常委会相关负责人表示，通过压缩上会工作人员,减少纸质资料印刷次数、份数，取消租用车辆等措施，会议经费大大“缩水”。

　　市政协委员、中国人民大学党委统战部部长齐鹏飞在接受《法制晚报》记者采访时谈到，随着“八项规定”及相关党纪法规的陆续出台，党政干部有了更为明确的行为规范， 让反腐倡廉建设变得更加透明化，使社会能够更好地监督。

　　市政协委员、中国人民大学国学院副院长袁济喜则提出，在党风法纪建设方面，可以更多地吸收和借鉴国学等中国优秀传统文化，以妥善保障社会各阶层人民的利益。

　　会风解析

　　让反腐倡廉更透明化

　　齐鹏飞委员称，2013年的北京两会已经在会风建设上做了很多的文章，“包括会期的压缩、会议内容的精简，以及删减一些不必要的横幅，纸质资料都在逐步地减少”。

　　这些按照中央“八项规定”所推进落实的工作，在今年的北京两会上做得更加细致。

　　齐鹏飞认为，实现建设廉洁政府的目标，要给老百姓以信心，首先要靠党政机关、党政干部的以身作则，带头把形象和威信树立起来。

　　1月6日，财政部发布《中央和国家机关差旅费管理办法》，对住宿费、伙食补助费和交通费用等方面做出详细规定。如司局级只能坐飞机经济舱；而市内交通费用则每人每天80元。

　　实际上，自2013年9月以来，中央已经陆续出台了关于会议费、出国经费、培训费等多个开支管理新规。

　　齐鹏飞表示，这一系列制度的出台，都是对“八项规定”的逐步细化，从细节方面一步步地深入。

　　可以看出，这次和以往不一样，不是那种运动式的、一阵风式的党风作风建设，而是提供出一个长久性的、制度化的解决方案。

　　“过去的这种规定往往是抓一阵，松一阵，很容易出现反复。此次的‘八项规定’要抓根本，而且是逐步细化、逐步深化的。” 齐鹏飞说，这些细致的规定都是抓在实处，用“钉钉子”的精神把作风建设落在实处。

　　对于党政干部来讲，有了这些法纪法规，就有了他们所依从的标杆，同时，这个标杆又能给社会监督提供一个参考标准，让反腐倡廉建设变得更加透明化，使社会公众能够更好地监督。

　　齐鹏飞说，归根结底，这体现了我们党反腐倡廉的信心和决心。在解决问题的同时，使我们党在老百姓心目中重新树立信心和威望。

　　观古看今

　　“当官做老爷”思想需反思

　　北京市政协委员、中国人民大学国学院副院长袁济喜说，中国的传统文化中有很多优秀的东西，包括礼乐文化、道德文化、科技文化等，这都是今天的人们应该传承的。

　　另一方面，中国的传统文化当中确实也有一些并不符合现代社会，应该反思，甚至批评或者批判的一些东西。比如，中国封建社会中“当官做老爷”的思想，这种等级森严，过分讲究礼仪次序，甚至讲究血缘关系的东西都是与现代社会的民主与法治精神不相符的。

　　我国传统文化中最大的弊端就是不尊重人，过分强调“君臣父子”的等级观念，客观上造成了社会的不平等，激化社会矛盾。

　　那些开明的社会，则更善于协调各方面的关系，会更充分地顾及到各阶层人民的利益的均衡，这其实就是孔子讲的中庸之道。

　　反特权不是绝对平均主义

　　袁济喜委员表示，目前的反腐败、反特权，并不是要回到过去的绝对平均主义。譬如取消一刀切工资等级，取消一切差距，这也是行不通的。因此，在反腐倡廉的同时，也要避免极端的绝对平均主义。

　　“我们不能设想，从来没有投入、没有受到过良好教育的人，在薪酬上要跟获得十几年教育、付出了巨大的经济投入和智力投资的人，取得一样的待遇，这是不可能的，也是根本不平等的。”袁济喜委员说，这种表面的平等只会造成事实上的不平等。

　　要做到德治与法治结合

　　“无章可循很容易使一个好人变成一个坏人。” 袁济喜委员表示，现在中央出台了一系列规定，对领导干部的行为进行规范，迈出了这一步，就有了一个好的开头。

　　在中国优秀的传统文化中，有一个很好的理念，就是“王子犯法与庶民同罪”，同时，韩非子的法家学说提倡，“法律面前人人平等”。这些法家思想是可以直接和现代社会相接轨的。袁济喜委员表示，在中国的传统文化中，还讲究“其身正不令而从，其身不正虽令不从”。这些优秀的思想学说，其实用一句话总结，就是“打铁还需自身硬”。

　　十八大以来，中央一直强调领导干部的以身作则，强调法律面前人人平等。所谓的打大老虎，隐含的意思就是任何人触犯了法律都没有特权可以回避。

　　采访最后，袁济喜委员用孔子的一句话寄语今后的党风作风建设，“为政以德，譬如北辰。居其所而众星拱之”。他解释说，只要能做到德治与法治的结合，就能像北斗星一样，指引人们前进，被众星所环绕。

　　2013年9月以来，中央陆续出台了关于会议费、出国经费、培训费等多个开支管理新规：

　　2013年9月

　　财政部发布办法规定，以党中央和国务院名义召开的会议，每人每天660元；各部委召开的会议为550元。

　　2013年12月

　　财政部、外交部发布办法，要求严格控制出国团组、国家数和天数。

　　中办印发《党政机关国内公务接待管理规定》，国内公务接待不得在机场、车站、码头和辖区边界组织迎送活动，不得跨地区迎送。

　　接待单位不得组织旅游和与公务活动无关的参观。

　　2014年1月

　　印发《中央和国家机关差旅费管理办法》，对住宿费、伙食补助费和交通费用等方面做出详细规定。如司局级只能坐飞机经济舱；而市内交通费用则每人每天80元。

　　对话专家

　　现代社会应把机会向所有人开放

　　在北京两会之前，《法制晚报》记者采访了中纪委特邀监察员、北京航空航天大学公共管理学院廉洁研究与教育中心主任任建明。

　　法制晚报（以称“FW”）：怎么定义官员特权？

　　任建明（下称“任”）：所谓特权现象，就是公权力的特殊化现象，就是行使公权力者，即官员或领导干部的特殊化。显然，搞特权的主体不只限于官员，还会延伸到官员的家人、身边人以及可以和官员建立起特殊关系、联系的其他社会人员。

　　FW：最严重的特权包括哪些？

　　任：最严重的就是那些被制度化了的特权，比如说三公消费，领导干部就可以享受公款配车，有各种各样报销的权利，可以公款出国等等。由于涉及到的人员面比较广，很难监督，而这些制度化特权的存在对于个人来讲又是很大的享受，因此很容易诱发腐败。

　　FW：特权都是腐败吗？

　　任：特权并非都是腐败，不能把腐败泛化。譬如，并不是所有的公车使用都是腐败，只有当公车私用的时候才形成腐败。一些制度化了的特权由于涉及到的人员面比较广且难以监督，所以更容易诱发腐败。

　　作为一个现代社会，应该最大程度地取消各种特权，而要尽可能地把所有机会、资源向所有人平等开放。

　　譬如，我国国有企业的高管是参照党政干部来管理的，这使得很多人根本没有进入的机会，今后应该通过人力资源市场，全部通过公开竞聘任职，让每一个符合要求的人都拥有进入的机会。

来源：千龙网

　　2014-01-14