总结经验推进民主建设 齐思共议破解“城市病”

　　１月15日，第1、7、8、21组委员围绕市政协常委会工作报告和提案工作报告进行了热烈讨论，并结合首都经济社会发展中面临的难题，积极建言献策。市政协主席吉林，中共北京市委常委姜志刚，市政协副主席沈宝昌、闫仲秋、王永庆参加了21组的讨论。

　　报告总结全面工作思路清晰

　　周玉忠、张锦、李量：常委会工作报告和提案工作报告体现了“高、新、实”的特点，站位高、有创新、内容全面，言简意赅，准确反映了市政协去年一年的主要工作成果和工作经验。报告对政协工作的差距和问题进行了总结，尤其对政协自身建设方面存在的问题分析准确。

　　王新、曹长胜、孙强、李文起：中共十八届三中全会关于政协工作的论述令政协工作者感到振奋，政协工作遇到了难得的历史机遇。市政协2014年工作对北京市的重点问题把脉准确，找准了全面深化改革过程中政协工作的着眼点。

　　立法协商开新篇推进制度规范化

　　张冰、唐淑荣：2013年市政协参与了《北京市大气污染防治条例（草案）》的立法协商工作，提了近千条意见，强化了协商民主意识。通过开展决策前和决策过程中的立法协商，切实增强了政协民主监督工作的实效。建议市政协按照十八届三中全会的要求，深入研究如何推进协商民主建设，希望市委、市政府、市政协在有关民主政治顶层设计方面多做思考，并加大实践力度，推进广泛、多层、规范的协商民主制度建设。

　　高树旺：有关政治协商的篇幅在报告中占的比重较大，这完全符合十八届三中全会的精神和我们的实践和探索。政治协商的实践应包括两种形态，一种是广义性的政治协商，即包括所有的政治协商的形式和内容；另一种是探索建立一种约束性协商，这种协商是刚性的。建议市政协积极促进两种协商相辅相成的制度创新和工作创新。

　　“大城市病”课题引发委员共鸣

　　张锦、钱小军、李量：当前，首都城市发展压力越来越大，特大型城市可持续发展问题对政府提出了严峻考验。2014年市政协将瞄准“特大城市可持续发展难题”献计出力。应准确、理性地把握首都城市功能战略定位，防止由于定位不准和定位调整而带来人口变化、资源匮乏等一系列问题。

　　张海鸽：当前，改革进入了深水区，要破解“城市病”就要找准问题，特别是老百姓反映迫切的问题更应着手解决。建议政协每年汇集几个重点关注的问题，如老旧小区楼房加装电梯、城市拥堵、大气污染等问题进行调研和研讨，提出解决问题的办法。要深度建言，落在实处。

　　唐淑荣：如何在治理城市病上突出政协的作用，量水发展还不够，还应该量容发展。要充分研究和分析北京的城市容量，打破行政区划的概念，坚定不移的推进发展，把那些造成严重城市病的产业坚决请出。

　　食品药品监管应瞄准“高标准”

　　张志宽：食品安全是基本的民生问题，政府很重视，但要落实在具体行动上。要加大对食品药品的治理力度，制定强有力的措施，建立统一高效的食品药品监管体系。要坚持施行最严格的标准、最严格的市场准入和最严格的惩戒。以强有力的措施，保证北京市民吃得踏实。

　　李量：建议首都在加强食品安全、防治大气污染等方面，执行高于全国的标准。运用高标准进行资源调配和整合。

　　提案重在落实加强追踪督办

　　郝亚泓：希望政协组织和政协委员更多地关注提案建议的落实进展情况，应在每年提案工作报告上更多地表述优秀提案的具体落实情况。

　　赵玉影：很多提案不是短时间内可以办好的，针对这些提案，市政协应采取持续追踪和监督的方法进行督办。政协提案不是简简单单签字了事，办好提案更不是一日之功，希望在提案具体落实过程中得到各部门更高的重视。

　　黄克瀛：关于提案角度选取的建议：一是要结合自身工作角度，有些问题可能是委员已经发现的，但相关政府部门还未关注到的，通过提案及时提出来，会更方便相关部门发现并推动问题的解决。二是要站在百姓的立场上，真切地反映老百姓在生活中真实的感受。三是要依靠界别和界别所代表的群众，不能只靠自己的力量。

　　共谋政协工作新发展

　　高扬：对政协工作提出两点建议：一是虽然对《北京市大气污染防治条例（草案）》开展立法协商发挥了重要作用，但是由于时间紧迫，有些方面的意见建议本可以提得更好，建议以后要尽可能早地做好准备；二是成立城市管理民主监督组，对大气污染防治、城市环境整治、交通拥堵等方面做了很多工作，但是监督组人员较少，可否吸收更多委员参加，以利更好地发挥监督作用。

　　祁治国：在新形势下，市政协可以尝试在提案征集的方式上进行调整。可以围绕有针对性、代表性的提案开展调研，将注重提案寻求的结果转化为注重提案形成的过程。将政协委员松散的个人资源凝聚成为牢固的整体资本，调动委员的参与热情和参与程度，从而提交提案工作的质量与水平。

　　张丽华、钱小军：信息化、网络化快速发展的今天，建议政协加快信息化平台的建设和搭建，如开发包含全会会议议程、委员提案动态等内容的app软件，以便于委员及时了解全会要求，进行委员间的提案交流。政协闭会期间的委员学习交流活动，也可以通过信息化手段，实现学习报告会的远程登陆和学习。

　　来源：中国人民政治协商会议北京市第十二届委员会第二次会议大会秘书处