多措并举解决人口问题 改善民生重在模式创新

　　1月16日，第1、2、3、7、8、9、12、21组的委员围绕政府工作报告和2014年北京市政府重点、难点工作进行热烈讨论并积极建言献策。市政协副主席赵文芝参加了第7、8组的讨论。

　　政府工作报告求真务实“六个着力”振奋人心

　　刘永发、张辉、张锦：政府工作报告内容全面、详实，以数据形式反映取得的成绩和下阶段发展目标，很有说服力。报告在总结成绩的同时，深刻剖析了存在的问题，并用发展的眼光和思路，清楚地部署了2014年的工作重点，振奋人心。

　　徐鸿达、丁勇、武占刚、王红兵、张冰：政府工作报告文字简洁，整体篇幅安排合理，目前及今后时期制约首都发展的关键问题找得准。对于2014年政府工作的“六个着力”安排非常细致，听后让人振奋。

　　多措并举解决人口问题打开破解“城市病”突破口

　　安建军：“城市病”主要是因为人口过多而引起的资源、环境等一系列问题。建议：一是改变以GDP论英雄的发展理念，调整产业结构，主动将落后产业和低端产业特别是制造业从北京“请出去”；二是通过经济手段调控人口数量，如将公共交通等领域的政府补贴由暗补转为明补；三是采用现代化管理手段，提高城市系统运行自动化，如可采用先进的电子操纵平台来控制停车以减少人力等。

　　李晓强：人口问题是治理“城市病”的最根本问题。我们应合理加强人口规模控制，从控制人口数量、提高人口质量、优化人口结构等方面立体加以考虑和解决。另外还要发挥好城市规划的调控作用以及产业的引导作用。

　　取消燃煤电厂不能“一刀切”

　　杨　　彬：燃煤电厂在北京具有很重要的地位和作用。一旦电网出现大面积故障，地区没有电厂作保障，短时间内电力恢复是很难实现的。北京很多电厂设备使用时间很短，机组寿命还远没达到寿命周期，完全停掉很可惜。另外现在电厂在技术改造、清洁方面已经有了很大提高，电厂经过技术处理完全可以实现减排目的。因此取消燃煤电厂的工作不能搞“一刀切”，要循序渐进。

　　创新居家养老模式多措施缓解看病难题

　　张兆旗：目前，北京市养老工作存在市民意识弱、管理者重视不足的问题。建议北京市将养老与文化、科技、安全相结合，创新居家养老模式，关注老年人的心理和精神需求，提高全社会对老年人生活状况和养老工作的关注度。

　　余立新：现阶段我市人口老龄化不断加剧，社区老年人对居家健康服务的需求非常强烈。但社区健康服务的覆盖面还不够，广度、深度也不足，没有形成居家养老长效机制。这就需要引入更多的社会资本参与到居家养老事业中来，政府应加大对社区医疗的财政支持，创新居家养老工作新模式。

　　张丽华、孙丽、张巍、倪宝贵、张锦：多年来北京市大型医院的建设速度迟缓，区域间优质医疗资源不均衡，很难满足首都市民的看病需求。建议政府加大对公立医院的财政投入，加快大型综合性医院的建设；完善医保制度，规范基本药品名录；加强医疗队伍的建设，增加医生的从业信心；在发展基本公共医疗服务的同时，推动发展非基本公共医疗服务；明确大医院与社区医院的功能定位，理顺双向转诊通道，实现大医院与社区医院的“无缝对接”。

　　构建现代教育体制填补山区教育“短板”

　　林安杰：建议研究构建首都现代教育体制，调整教育结构，根据首都经济社会发展需要确定高等教育、中等教育和职业教育等教育层次，从长远角度规划现代教育。另外，应积极主动填补远郊区尤其是山区的教育落后“短板”，加强对教育落后地区的关注和投入。

　　丁勇：山区教师的绩效工资不足，相关政策不统一，造成优秀教师流失严重。建议政府建立统一绩效奖励政策，给在山区工作的老师留下绩效工资的增量空间。

　　加强高技能人才培养力度

　　张锦、张辉、谢俊：当前大学毕业生期望值高，不愿意从事技术工作，社会上重学历、轻能力的问题严重。政府应构建现代职业教育体系，搭建人才成长的立交桥。建议出台《北京市职业教育条例》，职业院校通过开展订单式教育，促进职业学校与企业、产业的有效对接。

　　明确社会枢纽组织职责完善社会枢纽体系建设

　　赵小卫：目前全市在社会治理方面还存在政府管理越位、错位、缺位问题。社会建设的核心是把握好政府和社会的关系。建议加强组织领导，发展完善各类社会组织，充分发挥北京市社会建设工作领导小组的作用，加强基层基础工作，全面提高社会治理水平。

　　杨立萍：政府工作报告提出了要进一步完善社会枢纽组织体系建设。政府应进一步完善妇联这类社会枢纽组织职责，充分发挥其作用，激发其活力。建议：一是成立相应的管理中心，为社会枢纽组织提供组织服务平台；二是应有一个机构统筹管理社会枢纽组织，给予相应的政策，赋予其相应的职能，使之在社会建设中发挥应有的功能。

　　树立“首都文史”理念发挥政协文史引领作用

　　孔繁峙、齐鹏飞、谭维克、梁绿琦、陈乐人、朱竞若：政协文史工作开创性地提出了树立“首都文史”的理念，围绕悠久的古都名城，积极挖掘、认真整理首都人文历史，不断丰富完善首都文史内涵，鼓励观念转变，坚持与时俱进，提倡当代人写亲历、亲见、亲闻之事，这些工作对于进一步发挥政协文史工作“存史、资政、团结、育人”作用意义重大。

　　来源：中国人民政治协商会议北京市第十二届委员会第二次会议大会秘书处