首都发展要直面问题改革创新须多方努力

　　1月16日下午，第4、5、14、15、16、17、18、19、20组委员就市政府工作报告展开热烈讨论，对经济、科技、城镇化、教育、医疗卫生等方面的问题提出意见建议。市政协副主席王永庆、马大龙参加小组讨论。

　　民营企业发展要与首都功能定位相吻合

　　郑默杰：首都产业发展不是无限度的，民营企业发展要与首都的功能定位相吻合，要着眼于适合在首都发展的产业，积极为解决“城市病”贡献力量。

　　制定战略促进混合所有制经济发展

　　权忠光：发展混合所有制经济,一是要充分发挥各类所有制经济的优势，发挥市场在资源配置上的决定性作用；二是建立现代企业制度和科学决策机制；三是要结合首都经济特点制定相应的发展战略。

　　发展市郊铁路推动中心城区功能疏散

　　程留恩：建议把发展市郊铁路提到议事日程，从规划上加以考虑。市郊铁路运力大，是轨道交通的延伸。利用现有铁路修建市郊铁路的投资额远小于地铁，可以采用综合开发模式，完善站点周边配套服务设施，提高综合效益，弥补铁路投资，促进环首都经济圈建设及城市功能疏散。

　　加快对电动汽车电池产品的科技研发

　　晏明、冯春勤、孙刚:电动汽车的推广应用是解决大气污染的一个有效手段，但目前电池的寿命和续航能力制约了电动汽车的推广。应加强对电池产品的科技研发，延长其使用寿命和续航能力，政府部门应从政策、资金等方面给予鼓励支持。

　　张誌：电动汽车电池充电时间过长的问题，可通过建设智能交通基础平台，让电池在不同客户之间循环使用来解决。汽车服务企业负责充电，车主仅需更换电池，支付充电费用。

　　新城建设应着眼于增加工作机会

　　李小牧:北京市发展通州等新城的目的是为了优化首都布局。目前来看只是把人迁出去了，并没有创造更多工作新机会。通州新城建设如果只仅仅改善生活居住环境，而不增加工作机会，只会导致道路拥堵进一步加剧。建议更多地把城里的一些工作机会存量调到新城去，优化首都人口布局。

　　城乡一体化基层人才不可或缺

　　崔砚青：城乡一体化，人才不可或缺。目前北京市农村基层具备专业知识的人才很缺乏。应出台鼓励政策，提高农村工作者的社会地位和收入，吸引农学专业大学生村官和有经验的农村工作者留在农村。

　　马荣才、赵玉和：城镇化建设要与治理城市病结合在一起，应建立统一的信息平台，资源共享，要加大郊区农村的基础设施建设。乡镇应是城镇化的主体，而不是被城镇化。

　　增强全民国防教育力度

　　孙科佳：政府工作报告里应增加“加强全民国防教育”的内容。特别是针对当前的国际形势，大中小学应取消集中军训的国防教育模式，采取军事理论教育和体能训练日常化教育的模式。要更加注重青少年体魄、意志培养，做到“男儿有血性、女儿有韧性”。

　　教育改革需政府社会携手推进

　　李丽萍：北京市高等教育结构和现在社会人才需求结构是不吻合的。一方面北京市制造业企业需要大量高素质职业技术人才，而另一方面现阶段的职业技术教育还存在相关学校数量少、教学质量不高等问题。高素质技能人才对于调整经济产业结构、提高企业竞争力、提高生产效率非常重要，建议加快发展职业技术教育。

　　张劲军：教育问题是一个社会问题，整个华人社会的观念都对教育的理解存在偏差，比如对上大学、上名校过于追捧，对成绩过于强调。这种高社会期望值对政府教育主管部门造成了很大压力，政府有责任纠正有偏差的观念，对社会进行正确引导。

　　郭涵、于秀云、王欢：对于教育来讲，机遇和挑战并存。教育承载了外界太多太高的期望，需要先解决自身在教育管理上存在的问题，例如绩效工资和职称评定。教师的绩效工资缺乏激励效果，教育领域应建立适宜的激励机制。

　　张文征：目前的教师职称制度设计是职称与工资挂钩，使教师难以全身心投入教学，应使两者脱钩，摆脱部分教师对职称的依赖，使其专心投入到教学中。

　　加快推进本市医疗体制改革

　　余保民：北京的社区医疗体制改革比较滞后，社区医院的服务意识不强、服务质量比较差。建议发展成为混合所有制，如果社区医院的服务方式变了，环境改善了，竞争意识就会有了，社区医疗工作会大有作为。

　　贾继东：北京市医疗体制改革相关后续改革措施没有及时出台，现有的医药分开改革措施也没有及时推广到所有公立医院。建议在报告中明确提出：积极推进公立医院医药分开、尽快调整医疗技术服务价格、及时完善基本医疗保险支付和报销政策，并设定本届任期内的工作进度表。

　　做好准备迎接单独二孩政策实施

　　于鲁明：建议产科、妇科提前做好生育二孩的准备。请政府相关部门在单独二孩政策实施后，在生育小高峰到来之前，专门提供拨款支持有关医院扩建和基础设施的建设。

　　探索民族宗教工作宣传的新途径

　　佟根柱：民族宗教工作由于其敏感性，宣传工作一直难以深入开展。应把推动民族团结进步、引导宗教界开展公益慈善事业等工作作为其宣传工作的切入点，提高社会大众对民族宗教工作的认识，维护民族团结、宗教和睦。

　　陈广元、金毓嶂、李山：少数民族乡村经济发展、宗教房产落实政策、恢复部分原历史著名宗教活动场所宗教功能方面的问题一直是少数民族群众和信教群众普遍关注的问题，民族宗教界委员应予以长期关注，推动问题的解决。

　　来源：中国人民政治协商会议北京市第十二届委员会第二次会议大会秘书处