关于建设中关村科技园的两个关键问题及建议

主题词：经济科技 综合经济 开发区

案　　由：关于建设中关村科技园的两个关键问题及建议

审查意见：建议市政府办公厅研究办理

内　　容：

　　科技进步与创新是发展生产力的决定因素，是经济和社会发展的主导力量。当今国际经济竞争的核心就是科技创新和高新技术产业化。这也是中关村科技园区发展的两个核心问题。中关村从"电子一条街"起步，二十年来取得了令人瞩目的巨大成就。但毋庸讳言，现中关村园区内80%以上的企业及人员，都是在大大小小的门店里做贸易，或是引进核心技术、核心部件，靠组装、营销以求生存和发展，具有自主知识产权并形成一定规模的高新技术企业微乎其微。缺乏技术创新能力和新技术成果转化能力，是制约中关村科技园区发展的两大关键，其症结在于现体制下"未能给知识资本合理定价"和"风险投资的运作方式过于封闭"。

1、中关村科技园区不能靠引进和组装，更不能靠贸易和服务实现可持续、高速度发展，不能没有"自己的大脑"。发展知识经济，尊重科技人才不是一句空话，最根本的一条就是要落实到产权上，给企业科技人员以相当份额的股份，培育大批以知识为资本的"知本家"，这是技术创新的基础。《北京市关于进一步促进高新技术产业发展的若干政策》规定："高新技术成果作价总金额最高可达公司或企业注册资本的35%"；高新技术企业在明晰产权的改制中，"非国有高新技术企业智力资本占总股本的比例可达35%"。应该肯定，这些规定对于调动科技人员的积极性，推进技术创新发挥了重要作用。但从市场经济的客观规律出发，智力资本作为一种商品，其价格是在市场上形成的，不能人为地做出规定。技术创新依赖于科技人员的创造力。一定要充分重视给"头脑"合理定价对技术创新的重要性，建议取消现行政策中关于技术成果、智力资本在总股本中的比例限制，一项科研成果在企业内的实际价值究竟是占全部股权的100%还是10%，应该由市场决定，由企业决定。

2、中关村是举世公认的智力高密区，但许多科研成果长期束之高阁，难以做到商品化、产业化，最大的制约因素是资金短缺。社会各界呼吁多年的风险投资公司现已问世，民间资本进入风险投资领域也不再有政策性障碍。但目前风险投资在推动技术进步、加速高新技术产业化方面的作用十分有限。除了资金来源社会化程度低、投资渠道狭窄和缺乏风险投资的退出机制、增大了风险投资的风险这两大原因之外，更重要的原因还在于民营企业或个人现在风险投资事业中，只能做投资者而不能成为资金管理者。风险投资事业的形成，只能以市场化运作方式为基础，形成资本供求市场，从而培育出发展高新技术产业必不可少的专业投资人、投资专家。一批风险投资专家的出现是高新技术产业化不可缺少的条件。政府如果为了推动高新技术产业的发展，一方面出资建立风险投资基金或公司，另一方面又由政府部门进行资金管理，身兼投资者和资金管理者二职，不利于风险投资事业的市场化运作，也就难以发挥其应有的作用。建议中关村科技园区进行金融体制改革试验，放开一个口子，既允许民间资金进入，也允许民间人士进入，即在积极鼓励、引导设立以民间资本为主的风险投资公司的同时，也允许民营企业或个人在金融部门指导下，对风险资金进行管理和操作， 总之，只有解决"头脑价格市场化"和"风险投资市场化"问题，才能解决技术创新和高新技术产业化问题，中关村科技园区才能成为名副其实的"硅谷"。

提 案 人：工商联

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