关于加紧落实北京四合院保护工作的呼吁和建议

政协北京市第十届二次会议 

委   员   提  案 

第0071号 

案    由： 

关于加紧落实北京四合院保护工作的呼吁和建议 

内    容： 

  北京四合院是北京历史文化名城的“根”。近些年来，北京市采取多项措施，加强对传统四合院的保护。2002年8月29日，市规委、建委、文物局、国资局联合签发《关于加强危改中的“四合院”保护工作的若干意见》（市规发[2002]1104号文），为危改中四合院保护提供了相应依据和标准。市文物局确定了四城区共658处四合院挂牌保护院落名单。然而，北京四合院保护工作中仍有一些问题亟待解决，保护工作还需要加紧落实。据报道，杭州市最近通过的《杭州历史文化名城保护规划》，确定该市现存的8000余处老房子受到法律保护。杭州市地方比北京小，其历史文化名城和文物保护力度值得我们借鉴。为此，我们提出呼吁并建议：   

　 　一、对已经挂牌的保护院落要坚决保护住、保护好。这些已挂牌的保护院落，是北京四合院几十年来被大量拆除后的幸存者，也是现存四合院中的精华，一定要落实保护措施，避免被拆毁的厄运。  

　 　二、对尚未挂牌的四合院，要抓紧调查登记，根据其保护价值，继续确定一批挂牌保护院落名单。够挂牌标准的要尽快挂牌。否则，在危改和奥运相关工程中，又会有一些值得保护的四合院很快被拆除，届时将追悔莫及！  

　 　三、对危改区内未经现场踏勘、调查的四合院，在鉴定和选定之前，不得拆除，应暂做原址保护。这是上述四部门《若干意见》中的规定，应当切实执行。历史文化保护区内的四合院也应遵循此原则。但事实并非如此。这类院落近几年危改中已被拆除不少，如地安门内大街龙头井街的几处四合院，位于北京规定的25片历史文化保护区内，几个月前就被拆除了。  

　 　四、有些四合院，就个别院落来说也许保护的价值不很大，未必够挂牌的标准，但是作为连片的四合院整体的保护价值却很大。所以，对于连片四合院的保护工作需要进一步重视和加强。  

　 　五、对有保护价值的四合院，可实行多元化的产权及管理机制。部分老四合院可以适当价格卖给住户，由产权持有者负责保护及修缮。产权转移时，其保护及修缮的责任也同时转让。  

　 　六、对有保护价值的四合院院落、连片四合院区及胡同，其公共设施的改造或新建，应在政府的统一规划下由政府负责解决。  

总之，我们认为，《关于加强危改中的“四合院”保护工作的若干意见》是一个好文件，但落实中存在一些问题。我们呼吁并建议有关部门加紧做好这项工作，一抓到底，落到实处，为留住和保护好四合院这个北京历史文化名城的“根”，作出新的努力和贡献，以免延误时机，造成历史的遗憾！