关于在北京地区推广低谷电采暖工作的建议

　　政协北京市第十届二次会议 

　　党   派   团   体   提  案 

　　第0027号 

　　案    由： 

　　关于在北京地区推广低谷电采暖工作的建议 

　　内    容： 

　　  为了研究采暖问题，北京企业技术开发研究会和华北电网有限公司科协组织涉及八个专业的十位专家，历时一年，走访二十四个企事业单位，进行调研，并在计算分析了大量数据的基础上，提出了进一步在北京地区推广低谷电采暖的重要性及推广建议。   

　　在北京地区推广低谷电采暖，是综合了当前能源的发展趋势，城市环境保护的要求、北京市城市建设、平衡北京地区电力负荷以及改善居民生活质量等多种因素提出的，关系到城市发展的一个重要问题。

　　一、北京市推广低谷电采暖的必要性  

　　1.改善能源利用结构，有效治理大气环境，保障履行奥运承诺。当前北京市能源利用状况不合理问题仍然十分突出。在燃料消费结构中，煤炭（包括焦炭、发电供热用煤及终端煤炭消费量）比重约为75％，大量冬季暖燃煤是造成北京市冬季空气严重污染的主要原因之一。逐步扩大电采暖的使用比例，特别是推广低谷电采暖方式，是有效控制采暖期大环境质量的一个重要途径，也是达到北京申办奥运报告中承诺的，到2008年，市区环境质量达到国家标准，全市生态环境状况明显好转的重要举措之一。  

　　2.平稳地区电力负荷。北京地区用电负荷峰谷差加大的趋势日益明显。2002年冬季最大峰谷差已达270万千瓦（整点值）。峰谷差的加大将导致电网调峰问题日益突出，长此下去，不仅直接影响电网的安全稳定运行，而且会增加发、供电成本，降低供电可靠性，提高用电费用。引入低谷电采暖可以充分利用夜间低谷电能，使采暖增加的用电负荷集中于低谷用电时段，从而实现有效避开日间用电高峰，有效缓解供电压力、降低电网的日负荷峰谷差、平稳用电负荷、增强供电可靠性、提高电网输电安全等有利作用。  

　　3.改善居民生活质量 。电采暖集快捷、便利、清洁、安全、高效等优点于一身，是改善城市居民用能方式的一种有效途径，从而可以提高了居民的生活质量水平。  

　　二、北京市推广低谷电采暖用能方式的可行性  

　　1.电网建设完备及负荷峰谷差明显是推广低谷电采暖的前提条件。近几年北京市电源点及电网建设投资加大了力度，供电能力有很大提高，同时用电负荷存在着很大的峰谷差，这些为进一步推广低谷电采暖提供了必要的条件。  

　　2.供热体制改革是电采暖得以推广的有利条件。国家于2003年7月出台的《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》，明确了今后停止城镇福利供热，实行用热的商品化、货币化的供热体制改革方向，鼓励了分户式采暖方式的推广。由于电采暖具有分户计量的优势，这些政策为电采暖的推广创造了良好的发展环境。  

　　低谷电价、综合电价政策的颁布与实施是电采暖顺利推广的必要保障。  

　　三、问题和建议  

　　根据四年来对部地区的试点情况，我们认为低谷电采暖对调整北京市能源结构，改善城市大气质量，提高居民生活质量等具有明显效果。进一步推广低谷电采暖现在还存在着宣传不够，政策不配套，没有统一发展规划，缺乏低谷电采暖设备技术标准和监督等问题，为此提出以下三点建议：  

　　1.建议由市发改委牵头制定相关配套政策，包括低谷电价，项目改造费用的分摊与落实等。  

　　2.建议由首规委牵头选择适合地区，制定统一推广规划，主要在城区、四合院保护区、文物保护单位、新开发适合于采用低谷电采暖的项目及其它供暖方式不易达到或成本过高的地区考虑。  

　　3.建议由市技术监督局牵头，会同有关部门，制定低谷电采暖蓄能设备的技术标准，提供符合技术要求、安全可靠、高效的采暖设备。  

　　北京市科协将继续组织有关单位及专业人员，配合市政府有关部门，加大宣传力度，提高环境意识，改变用能观念。使低谷电采暖真正成为北京地区取代燃煤采暖后一项重要的冬季采暖用能方式之一。