账户巨额资金谁监督 委员质疑牡丹交通卡

　　西单一工商银行里，众多市民在等候办理业务。  

　　政协委员刘永泰质疑，缴纳罚款只能到工商银行，不但司机觉得不便，而且有垄断意味。

补领牡丹交通卡程序

　　北京市政协委员刘永泰在其就交通罚款问题提交的建议中，对“牡丹交通卡”问题提出质疑。

　　刘永泰表示，办一张牡丹交通卡工本费是5元，按规定存折里至少要存10元，以北京300万司机计算，交管局和工商银行联合在一起的这一账户里永远有一笔至少3000万元的资金，这笔资金由谁监督？公众无从知晓。

　　刘永泰说，补办一张牡丹交通卡要收工本费100元，银行解释说是因为该卡中有信息等原因，其成本要比其他银行卡高，但相关技术专家称即使卡内有磁条或信息，成本也只是几元钱。据此，补办一张卡交管部门和银行可获得90元以上的利润。

　　按照规定，司机上路行驶如不携带牡丹交通卡，将被处以百元罚款。对此问题，刘永泰表示，司机应该理解交警部门这么做是为了方便司机缴纳罚款。但缴纳罚款只能到工商银行，不但司机觉得不便而且有垄断意味。

　　用户调查

　　用户不满补卡百元手续费

　　有用户称牡丹交通卡成本只有几元钱

　　前天和昨天，记者分别在工商银行北京市分行玉林支行、北纬路储蓄所等地调查，牡丹交通卡用户在肯定该卡给缴纳罚款带来方便的同时，也对此卡存在的一些问题提出了意见和建议。

　　用户希望增加服务网点

　　昨天上午11时45分，工商银行北京市分行玉林支行。手持牡丹交通卡来缴纳罚款的市民吕先生，从排号机里抽到了311号，看到服务窗口上方显示的“290号”，吕先生长吁一口气，在大厅里找了一个位置坐下。

　　“今天算是比较顺利的，如果周末来，至少要排40分钟的队。”吕先生说，如果代理这项服务的银行再多些，缴纳罚款更方便些就好了。

　　包括吕先生在内的10位受访牡丹交通卡用户，均对这种卡的出现持肯定态度，他们认为牡丹交通卡使缴纳罚款这种在以前颇为麻烦的事情，变得相对简便起来，平时还可以当普通银行卡使用。但其中6位受访者表示，希望能有更多的银行参与这项业务，以便有更多的银行网点能提供服务，那样用户可以有选择的余地，从而避免出现双休日银行排长队的现象。

　　受访者称，如有多家银行参与此项业务，可以减缓工商银行的压力，同时，通过竞争，银行会为顾客提供更多的便利。

　　百元手续费引来众多质疑

　　相比用户要求增加服务网点的愿望，对于补办牡丹交通卡要付100元手续费的问题，用户反响更为强烈。去年至今年，本报已接到过多起此类投诉。

　　家住宣武区的刘女士去年11月初向本报投诉说，她不慎丢失了牡丹交通卡，去工商银行办理时，被告知要付100元的手续费。刘女士说，她丈夫在一家科技公司工作，该公司就管制作牡丹交通卡，所以她很清楚，这种卡的成本也就几元钱。

　　另一位丢失了牡丹交通卡的用户在去工商银行补办时，也被告知要付100元手续费。但她在申请表上签字时，只看到5元和50元两项收费。业务员解释：手续费是交管部门让收的。

　　可是当她向市交管局咨询时，对方明确答复没有这项收费规定，称这笔钱不是交管局收的。

　　工行说法

　　发行牡丹交通卡投入上亿

　　工商银行北京市分行称相对于银行巨额投入，补卡收费100元并不多

　　针对用户对牡丹交通卡的质疑，记者采访了工行有关方面。工行称，补卡收取100元手续费，是因为牡丹交通卡科技含量较高，工行为其进行的系统开发和维护投入很大。

　　“牡丹交通卡科技含量较高”

　　昨日下午，记者就牡丹交通卡的补办问题致电工行北京客服电话95588，81号工作人员答复称：补办时收取100元，是因为牡丹交通卡科技含量较高，因而成本较高，工商银行为其进行的系统开发、维护的投入都很大。这位工作人员还特别提醒说，在银行补办的卡必须到交管局补写信息。

　　昨日下午，北京市交管局信通处的一位工作人员称，在执法站补写信息不收费。

　　去年消费者状告工商银行

　　去年5月13日，北京消费者喻山澜以不当得利为由，状告工商银行北京分行宣武支行和工商银行北京分行对其补办牡丹交通卡收取100元高额费用。

　　据媒体报道，在那次审理中，工商银行北京市分行代表下属单位宣武支行提出三点辩护意见：牡丹交通卡补办收费办法是1999年根据制卡成本及第一次免费发卡等情况制定的，当时没有任何法律法规或部门规章对IC卡的收费作出规定。国家计委等四部门2001年制定出台了《集成电路卡应用和收费管理办法》，但没有对《办法》颁布之前发行的IC卡应如何收费作出明确规定，更没有提及对已有收费办法的溯及力；北京市有关部门也从未对补办牡丹交通卡收费问题提出过异议。

　　工商银行北京市分行称，根据价格法第六条，在市场经济条件下，牡丹交通卡的定价是企业的一种自主行为，符合价格法的有关规定，不存在“没有合法依据”的问题。

　　工商银行北京市分行还表示，工商银行为发行牡丹交通卡投入上亿元，当时在北京地区累计发卡约320万张，均为免费发放；相对于银行的巨额投入，补卡收费标准定为100元实在不多。

　　在当时工商银行北京市分行的这一辩护意见中，没有提及牡丹交通卡的科技含量问题。

　　部门说法

　　市交管局表示罚款均由工行牡丹卡受理是由央行决定的

　　牡丹卡扩大使用须央行协调

　　就北京市政协委员刘永泰对“牡丹交通卡”问题提出的质疑，记者采访了北京市交管局。有关负责人解释有关决定是中国人民银行做出的。

　　市交管局表示，所有罚款均由工行的牡丹卡受理，这是推行之初央行的决定。

　　工行投入了大量资金，用于制作牡丹卡和开发系统。所有牡丹交通卡都是向驾驶员免费发放的。罚款交到工行之后，由工行直接上缴国库。

　　其他银行的系统是否能与工行共融，目前这还是一个未知数。如果要将牡丹卡使用范围扩大到所有银行，那么还有待于央行制定措施，进行协调。

　　市交管局新闻发言人张景春表示，交管局将对政协委员的相关建议进行调研、考察。

　　摘自：千龙网