以人为本 切实做好首都医疗卫生工作

　　1月23日下午，委员们认真审议了政府工作报告，就进一步做好我市的卫生工作提出了意见和建议。

　　　积极稳妥地推动医疗体制的改革 

　　凌锋、陈仲强、吴乐山等委员说，政府要积极稳妥地推动医疗体制的改革。在推动的过程中，允许部分公立医院走向民营化，公立医院体系实行产权的重新安排，即形成以公立医院、民办非营利性医院、民办营利性医院等多种所有制形式并存的结构，在财政、投资融资、人事分配等政策上要有所突破。内部运行机制的改革要以机制转变推动体制创新，如建立董事会管理，董事会负责医疗机构发展规划、经营策略和重大事项的决策。董事会的决策由以本院职工为主体的执行集团执行，决策及执行情况由另外的独立集团予以监督等。

　　　深入调研方能找准医疗问题根源所在 

　　陈仲强、戴建平等委员说，我们国家存在医疗不公平问题，一些手术和药费较高，广大农民及低收入阶层承担不起高额的医疗费用，不能够享受高水平的治疗，矛盾的焦点反映到医院与患者之间，根源在于医疗布局的不合理，结果是协和等大医院的固定资产越来越大，引起交通的拥堵，增加了百姓看病的支出，加大了社会负担，又使百姓看病不方便。建议政府部门组织力量，展开深入调查，找准问题的直接原因，制定出符合市情的区域规划，通过加大区域中心医院的建设力度，切实解决医疗不公平的问题，使广大患者享受到公平、高质量的医疗服务。

　　医院改制问题首先是科学合理规划问题 

　　孙铁英委员说，医院改制问题涉及多方面的制度和利益，应予以高度重视。当前的医院改制工作不仅是行政能力的问题，首先是科学合理的规划问题。

　　贯彻“三农”方针　　加大农村医疗投入 

　　降丽娟委员说，政府去年对农村的医疗卫生投入加大了力度，农村的医疗卫生问题得到了进一步解决。建立新型农村合作医疗卫生体系，政府要加大管理力度，加大农村医疗投入力度，从根本上解决农村人口看病难的问题。

　　　加大医疗卫生投入 保障国民基本健康 

　　吴乐山委员说，政府部门应当加大医疗卫生投入，比如，降低起付标准，使广大市民能够得到基本医疗保障，同时提高基层卫生机构医务人员的收入水平，使其安心于基本的社会医疗保障服务。同时国家对医院实行的差额拨款投入不够，也使得医院必须盈利以补足差额，就一定程度地造成了收红包、医患纠纷等问题的发生。

　　建立《健康法》保障国民健康 

　　凌锋委员说，国民的健康问题日益受到关注。卫生部门可以展开广泛的社会调研，尝试建立国民健康法，从法律的角度，保障国民的健康。

　　重点打造好社会医疗保障市场和职工医疗保险市场 

　　王辰委员说，北京作为全国的首善之区，首善之举应体现在公共卫生建设和医疗保险方面。今年农村卫生工作，农村医疗改革、保险工作取得了非常重要的进展。但目前医疗市场发育不成熟，主要体现在医疗保险体系发育不平衡。去年，市辖范围内职工医疗保险方面工作很关键，做得非常好，但仅仅是一部分。今年，应重点在打造社会医疗保障市场和职工医疗保险市场方面多一些举措、思考，以推进医疗市场的社会发育。

　　进一步健全公共卫生突发事件应急体系 

　　王辰委员说，公共卫生突发事件应急体系的建立，应未雨绸缪，委员已有关于此问题的提案，政府有举措，发改委有投入，但落实上还是不够。应对突发事件，如中毒问题，药品储备是关键，应由国家宏观调控，定点、专项投资，提高对毒品药物的鉴别能力。

　　以立法的形式建立健全食品安全保障体系 

　　蔡少青、方炎、林志远、张绮曼等委员说，食品安全问题关系到人的健康大问题，也是政府执政为民的重要体现。要以立法的形式，建立健全食品安全保障体系，进一步确定和规范各职能部门在食品安全体系链条中的责任，并实行责任追究制度；加强基础性建设；加大对假冒伪劣惩罚的力度。

　　重视中小学生心理健康问题 

　　刘彭芝委员说，未成年人的心理健康问题不容忽视，建议能否在中小学招生的时候，在一些条件具备的学校，借鉴一些大学的作法，对孩子进行心理测评，通过建立一种既有治疗又有教育职能的专门机构对有心理问题的学生进行教育和治疗。同时呼吁全社会都来关注心理问题，可以考虑建立一些社区心理咨询机构，对家长和社会人员进行心理治疗并加大心理人才的培训力度，建议在各综合性大学设立心理学专业，培养更多的心理学人才，形成全社会都重视心理健康、关爱心理疾病人群的良好社会氛围。